格力等騙補(bǔ)門背后：企業(yè)虛標(biāo)能效標(biāo)識 印1張8毛錢

來源：尚標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2013-07-08 00:39:00　　瀏覽：3309

空調(diào)的能效標(biāo)識原本應(yīng)當(dāng)代表其能耗高低，但由于種種原因，能效標(biāo)識存在著被虛標(biāo)或?yàn)E用的情況，能效標(biāo)識能否代表產(chǎn)品的能耗水平也備受質(zhì)疑。這種亂象的背后，是能效標(biāo)識監(jiān)管力度欠缺以及企業(yè)違規(guī)成本偏低的現(xiàn)實(shí)

近日，格力、格蘭仕、美的等8家家電企業(yè)身陷國家節(jié)能補(bǔ)貼“騙補(bǔ)門”，審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)顯示，這8家企業(yè)騙取國家節(jié)能補(bǔ)貼共計(jì)9061.84萬元。

由于能效標(biāo)識與國家2012年5月出臺的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策直接掛鉤，達(dá)到一級、二級能耗標(biāo)準(zhǔn)的家電將得到政府補(bǔ)貼，此事引發(fā)了消費(fèi)者對空調(diào)等家電能效標(biāo)識虛貼或?yàn)E用的諸多質(zhì)疑。

長期從事制冷空調(diào)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)研究的天津大學(xué)熱能研究所教授馬一太告訴法治周末記者：“有關(guān)能源效率的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，我國有一套嚴(yán)格的管理辦法，不過在執(zhí)行中確實(shí)存在著不法商家鉆空子的現(xiàn)象。”

“某些企業(yè)有符合國家規(guī)定的檢測室，其產(chǎn)品的能效檢測往往就由自身檢測室來完成。”從事電器能效標(biāo)識檢測工作多年的趙武(化名)告訴法治周末記者，很多國內(nèi)大型空調(diào)廠商都是自行完成檢測認(rèn)證的，這樣一來難免會出現(xiàn)一些“靈活操作”的現(xiàn)象。

法治周末記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，能效標(biāo)識造假的違法成本偏低，這也讓很多不法商家為此鋌而走險(xiǎn)。

能效標(biāo)識可隨便“定制”

“國家在能效標(biāo)識的使用方面有明確規(guī)定，主要依據(jù)是2004年國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒布的《能源效率標(biāo)識管理辦法》。”馬一太告訴法治周末記者，“我國目前在能效標(biāo)識管理方面實(shí)行的是備案制，即企業(yè)向國家有關(guān)部門申報(bào)，進(jìn)入國家制定并公布的《中華人民共和國實(shí)行能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品目錄》。”

“根據(jù)規(guī)定，企業(yè)要先在國家認(rèn)定的權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，再憑借獲取的檢測結(jié)果備案，否則能效標(biāo)識是不能隨便貼的。”談及能效標(biāo)識具體的出爐過程，多年從事電器能效標(biāo)識檢測工作的趙武表示。

但據(jù)趙武透露，一直以來確實(shí)存在著一些不知名的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品往往并沒有經(jīng)過權(quán)威檢測與信息備案，就自行定制不符合實(shí)際情況的能效標(biāo)識貼在產(chǎn)品上，一定程度上擾亂了正常的市場秩序。

法治周末記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)[微博]上就有提供能效標(biāo)識不干膠標(biāo)簽定制業(yè)務(wù)的商家，對方表示只要能夠提供相應(yīng)的空調(diào)參數(shù)，就能做出“合格”的標(biāo)簽來。

“1000張起印，每張0.8元。”某印刷公司的淘寶店負(fù)責(zé)人告訴以采購身份與其交流的法治周末記者，“我們經(jīng)常做(這個業(yè)務(wù))的，質(zhì)量你放心。”

交流過程中，該負(fù)責(zé)人只要求記者提供相關(guān)空調(diào)產(chǎn)品的具體參數(shù)，而對于這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性，對方并不關(guān)心。

據(jù)法治周末記者了解，提供以上能效標(biāo)識服務(wù)的公司并不只有淘寶網(wǎng)的這幾家店鋪，網(wǎng)上還有很多其他提供此類服務(wù)的公司存在。

那么，作為附在耗能產(chǎn)品或其包裝物上、表示產(chǎn)品能源效率等級等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)簽，能效標(biāo)識究竟有多大魔力，讓它如此備受重視呢？

法治周末記者走訪了北京市幾家大型電器商城后發(fā)現(xiàn)，隨著人們節(jié)能意識的不斷提高，節(jié)能空調(diào)受到了越來越多消費(fèi)者的青睞，且一款低能耗的空調(diào)往往要比同類高能耗產(chǎn)品價(jià)格高上幾百元到上千元不等。

新老標(biāo)準(zhǔn)并行

“您看的這款空調(diào)是三級能效的，旁邊的那款是二級能效，比剛才這款更節(jié)能。”聽著眼前空調(diào)導(dǎo)購人員的介紹，北京市民李女士似懂非懂地點(diǎn)著頭。

其實(shí)李女士心里還是有些疑問：“現(xiàn)在很多空調(diào)都標(biāo)著二級能效，究竟怎樣才算是二級能效呢？國家有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？為何有的空調(diào)的能效標(biāo)識有五個級別，有的空調(diào)能效標(biāo)識有三個級別？”

馬一太告訴法治周末記者，我國制冷產(chǎn)品的能效等級有嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)，如《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級GB12021.3-2010》、《轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級GB21455-2013》等。最初的能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定空調(diào)能效分五級，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有所更改，能效分三級。

“過去五個級別的能效標(biāo)準(zhǔn)中，每級之間的間隔過小，有的企業(yè)就可能在某些三級能效產(chǎn)品上貼上二級能效標(biāo)識。”馬一太說，自從標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)為三級能效制度以來，這種現(xiàn)象在空調(diào)產(chǎn)品中就不容易發(fā)生了。

但法治周末記者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也存在一定問題。

“現(xiàn)在能效標(biāo)識上面顯示三個級別的空調(diào)是定頻空調(diào)，顯示五個級別的是變頻空調(diào)。”就在法治周末記者采訪中，一位空調(diào)導(dǎo)購人員如此解釋。

“這種說法并不科學(xué)。2013年6月1日開始，我國變頻空調(diào)開始執(zhí)行2013年新標(biāo)準(zhǔn)即三級能效標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在商場里許多變頻空調(diào)的能效標(biāo)識依據(jù)的還是2008年的標(biāo)準(zhǔn)。”馬一太補(bǔ)充說，原則上空調(diào)的能效標(biāo)準(zhǔn)等級每5年要更新一次，在標(biāo)準(zhǔn)更新的一年之內(nèi)，市場都會有慣性，難免會出現(xiàn)新老標(biāo)準(zhǔn)并行的現(xiàn)象。

企業(yè)可自檢自貼能效標(biāo)識

“空調(diào)具體的能效等級，既可由已在能效標(biāo)識中心備案的生產(chǎn)廠家自行檢測，也可由在能效標(biāo)識中心備案的第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測。”國家商用制冷設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心常務(wù)副主任劉小朋對法治周末記者表示。

“國內(nèi)很多大企業(yè)都有經(jīng)過備案的檢測室，它們的產(chǎn)品的能效檢測往往就是自己完成的。”趙武告訴法治周末記者。

《能源效率標(biāo)識管理辦法》第十條規(guī)定，生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的能源效率標(biāo)識樣式、規(guī)格以及標(biāo)注規(guī)定，印制和使用能源效率標(biāo)識。

馬一太由此分析，這說明企業(yè)可以按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定自行印刷或采購后粘貼。

劉小朋還介紹說，上述模式也是世界通行的做法，這主要是考慮到能效標(biāo)識體系的實(shí)施成本。

這也就意味著，從檢測空調(diào)能效等級到粘貼空調(diào)能效標(biāo)識，都可以由企業(yè)自行完成。

“我國的房間空調(diào)生產(chǎn)商主要是年產(chǎn)量在百萬臺以上的大型生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都具有自行研發(fā)新產(chǎn)品、自己檢驗(yàn)產(chǎn)品性能的能力。”馬一太認(rèn)為，這些知名大型企業(yè)違反能效標(biāo)識相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可能性很小，一旦發(fā)生這樣的情況，企業(yè)內(nèi)部也會迅速改正。

但對于企業(yè)自己檢測自身生產(chǎn)的產(chǎn)品、最終由企業(yè)來貼標(biāo)識這樣一種模式，趙武還是很難認(rèn)同。

在趙武看來，由第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行檢測可以保證檢測結(jié)果的公平與公正，如果由企業(yè)自己操刀檢測，企業(yè)既當(dāng)裁判又當(dāng)選手，就很難保證中間環(huán)節(jié)不出現(xiàn)不透明的地方。

“試想如果在能效標(biāo)識上說明能效等級是由企業(yè)自身檢測的，還會有消費(fèi)者愿意考慮購買這樣的產(chǎn)品嗎？”趙武笑著向記者問道。

　　企業(yè)違規(guī)成本偏低

據(jù)劉小朋介紹，歐美國家一般是由政府制定相關(guān)法律指導(dǎo)能效標(biāo)識的實(shí)施，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中的監(jiān)督管理則委托給第三方專業(yè)社團(tuán)機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會。由于歐美社會誠信體系完善，所以作假現(xiàn)象較少。

“我國的相關(guān)監(jiān)管均由政府部門直接負(fù)責(zé)，監(jiān)管面廣、量大，社會誠信體系又相對薄弱，所以出現(xiàn)一些作假情況不可避免。”劉小朋表示。

在趙武的記憶中，國家相關(guān)部門幾乎每年都要對家電能效標(biāo)識進(jìn)行一到兩次的全面檢查，并取得了一定的整頓成果，而且每次都會發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)、違法操作的現(xiàn)象。

不過在趙武看來，光靠這種突擊式的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該考慮建立一種長效監(jiān)管機(jī)制，畢竟企業(yè)的生產(chǎn)是時時進(jìn)行的，監(jiān)管周期過長難免會產(chǎn)生太多的“漏網(wǎng)之魚”。

“現(xiàn)階段有關(guān)管理部門應(yīng)加大市場抽查和監(jiān)管的力度，并對違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品給予不留情面的曝光。”劉小朋表示，“同時還應(yīng)鼓勵消費(fèi)者和競爭對手查詢、舉報(bào)違規(guī)的企業(yè)和產(chǎn)品。”

談及對違規(guī)企業(yè)的查處，劉小朋表示我國對能效標(biāo)識違規(guī)行為的處罰力度較輕。

“在國外一旦發(fā)現(xiàn)作假，會根據(jù)相關(guān)法律予以重罰，涉事企業(yè)往往會得不償失。”劉小朋告訴法治周末記者。

《能源效率標(biāo)識管理辦法》規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識；情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款。” 該管理辦法提到的情形包括：未辦理能源效率標(biāo)識備案的，或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理的；使用的能源效率標(biāo)識的樣式和規(guī)格不符合規(guī)定要求的。

“這樣的處罰力度顯然不夠，不足以起到震懾作用。”趙武表示。

趙武進(jìn)一步分析道：“某些不知名的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)，可能往往連