寶奧國際玩具城客商體驗節(jié)現(xiàn)場。

　　 “十二五”時期，汕頭市澄海區(qū)搶抓特區(qū)擴圍、粵東西北振興發(fā)展新機遇，在新常態(tài)下穩(wěn)妥應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚勢頭強勁，“一核三軸六區(qū)”城市發(fā)展框架漸次拉開，社會民生事業(yè)全面發(fā)展，改革創(chuàng)新活力逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，順利完成了“十二五”規(guī)劃提出的各項目標(biāo)任務(wù)。

　　 其中，澄海玩具業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的代表，在全省進出口總體皆呈下降態(tài)勢的背景下，以逆勢增長的姿態(tài)，在本地進出口表現(xiàn)甚為“搶眼”。●文/圖：南方日報記者 余丹

　　 從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變

　　 汕頭市澄海區(qū)是中國聞名的玩具禮品生產(chǎn)和出口基地，也是中國輕工業(yè)聯(lián)合會命名的“中國玩具禮品之都”，全球約70%的玩具來自這里，全國80%的上市玩具企業(yè)也匯聚于此。

　　 在去年10月舉辦的第118屆廣交會上，汕頭以“互聯(lián)網(wǎng)+世界玩具夢工廠”為主體，設(shè)立了由35個形象突出、富有童趣的展示櫥窗組成“澄海玩具一條街”，將基地品牌、吉祥物與“互聯(lián)網(wǎng)”“云端”等元素有機串聯(lián)起來，為專業(yè)玩具采購商提供多元化產(chǎn)品體驗，吸引大量采購商洽談。

　　 這是澄海玩具企業(yè)近年來轉(zhuǎn)型升級的成果之一。近幾年，澄海玩具加快轉(zhuǎn)型升級步伐，依靠特色帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)玩具生產(chǎn)由仿制向創(chuàng)新的跨越，由玩具“澄海制造”向“澄海創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

　　 針對區(qū)玩具禮品出口基地的建設(shè)，澄海區(qū)先后制定了玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確玩具產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，并實施系列扶持政策措施，從用地、水、電和技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面給予玩具產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持。先后組織企業(yè)“抱團”參加香港玩具、上海玩具展，連續(xù)舉辦了17屆“中國澄海國際玩具禮品博覽會”，整體推介“澄海玩具”區(qū)域國際品牌，形成較大的品牌國際影響力。

　　 此外，澄海區(qū)還整合全區(qū)資源，致力為玩具產(chǎn)品搭建外貿(mào)公共服務(wù)平臺，目前已完成了展示、供應(yīng)、檢測、營銷等9個類型11個外貿(mào)公共服務(wù)平臺的建設(shè)。同時，加強玩具產(chǎn)品質(zhì)量管理，創(chuàng)建“澄海出口玩具質(zhì)量安全示范區(qū)”，逐步提升出口玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和核心競爭力，為“澄海創(chuàng)造”提供以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

　　 堅持文化引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動

　　 抓住被列入“產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點單位”的契機，澄海區(qū)積極推進玩具產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，成功創(chuàng)建“廣東動漫（玩具）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的主引擎。目前全區(qū)共有省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心21家，玩具企業(yè)中被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的有14家，被認(rèn)定為省創(chuàng)新型（試點）企業(yè)的有4家。

　　 特別是在“十二五”期間，澄海區(qū)實施“文化帶動”戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持動漫企業(yè)加快從“動漫+玩具”向“動漫+玩具+游戲+影視”轉(zhuǎn)型，走“泛娛樂產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新模式。奧飛動漫、星輝車模等上市玩具龍頭企業(yè)通過搶占先機，快速進軍網(wǎng)游、手游市場，拓展移動互聯(lián)網(wǎng)娛樂產(chǎn)業(yè)。

　　 例如，星輝車模收購西安曲江春天融和影視文化，出資出品電視劇《北平無戰(zhàn)事》、電影《黃金時代》；奧飛動漫與好萊塢出品《變形金剛》的攝政娛樂集團達(dá)成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，投資制作3部好萊塢大片，認(rèn)購好萊塢企業(yè)股權(quán)。

　　 目前，澄海區(qū)動漫、影視、手游、網(wǎng)游等文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)值已達(dá)到100億元，占玩具行業(yè)產(chǎn)值的三成以上。其中，奧飛動漫獲動漫業(yè)“十大中國品牌”，被評為“十大最具影響力國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

　　 國內(nèi)首創(chuàng)玩具產(chǎn)業(yè)綜合體

　　 針對澄海玩具業(yè)缺乏大型的產(chǎn)貿(mào)、采購、銷售一體化中心和以兒童為主題的游玩商業(yè)場所的現(xiàn)狀，為了打破發(fā)展瓶頸，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在澄海區(qū)政府的大力支持下，被定位為全國首個玩具產(chǎn)業(yè)綜合體的寶奧國際玩具城（以下簡稱“寶奧城”）應(yīng)運而生，承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)造游玩商業(yè)模式的重任。

　　 寶奧城占地面積614畝，總建筑面積約100萬平方米，總投資人民幣超30億元，是廣東省的重點建設(shè)項目，已被列為國家電子商務(wù)示范園區(qū)、省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、省玩具禮品國際采購中心重點培育對象。據(jù)悉，第18屆中國澄海國際玩具禮品博覽會將于今年4月在寶奧城舉辦。

　　 寶奧城自2014年8月開始投入運作，首創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)綜合體”的創(chuàng)新發(fā)展模式，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成集設(shè)計研發(fā)、模具制作、生產(chǎn)加工、印刷包裝、展覽貿(mào)易、貨物運輸?shù)耐暾a(chǎn)業(yè)鏈，將高附加值的環(huán)節(jié)凝聚在澄海區(qū)。目前已有包括正大集團、京東商城、驊威科技、互動娛樂等業(yè)內(nèi)知名企業(yè)、上市公司陸續(xù)簽約、進駐，簽約商戶超過300家。

　　 其中，寶奧城中屬于倉儲物流板塊的立體倉、公共倉、配送中心、貨運檔口已經(jīng)開業(yè)，公寓入駐客商已經(jīng)近100人，電商創(chuàng)業(yè)園將被澄海區(qū)列為“區(qū)級電商創(chuàng)業(yè)園”，吸引了杭州、汕頭、澄海、潮州、揭陽等電商熱點區(qū)域和潮汕周邊區(qū)域的電商企業(yè)洽談合作。此外，包括汕頭大學(xué)、汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華南理工大學(xué)在內(nèi)的高校創(chuàng)業(yè)中心，也陸續(xù)前來洽談合作事宜，為創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)尋找更加廣闊的合作空間。

　　 數(shù)說

　　 ▲澄海“十二五”成績單

　　 綜合實力●地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長，進入2012年全國市轄區(qū)經(jīng)濟綜合實力百強行列，位居85位。

　　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)●戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，精密機械制造、新能源汽車動力電池及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造、木業(yè)新材料等發(fā)展加快，建成省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地；

　　 ●現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值持續(xù)提升，成功創(chuàng)建“廣東動漫（玩具）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”；

　　 ●現(xiàn)代物流、電子商務(wù)迅速崛起，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新增2個國家4A景區(qū)，建成1個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；

　　 ●精品農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社不斷增多，成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　 創(chuàng)新驅(qū)動●“十二五”期間，全區(qū)組建六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)1家、省創(chuàng)新型（試點）企業(yè)兩家、省級工程中心6家；

　　 ●新增專利申請3980件、授權(quán)2667件，專利申請量和授權(quán)量均居全市各區(qū)（縣）首位，玩具產(chǎn)業(yè)4個技術(shù)改造項目列入廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄，奧飛動漫等10家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定或復(fù)審；

　　 ●連續(xù)多年榮膺“全國科技進步先進區(qū)”、“全國科普示范區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)”。省著名商標(biāo)數(shù)量在全市各區(qū)（縣）名列第一。

　　 玩具行業(yè)●成功注冊“澄海玩具”國際商標(biāo)，澄海玩具吉祥物“騰騰”在廣東省版權(quán)局完成版權(quán)登記，澄海區(qū)被工信部認(rèn)定為“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)玩具產(chǎn)業(yè)試點地區(qū)”；

　　 ●新增出口免驗企業(yè)3家、出口免驗產(chǎn)品3個、省名牌產(chǎn)品14個，全區(qū)共有893家玩具終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲得玩具3C認(rèn)證證書3465張，占全國玩具行業(yè)的1/3；

　　 ●“澄海出口玩具質(zhì)量安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作通過了省的檢查驗收；

　　 ●澄海玩具在國內(nèi)外市場中處于領(lǐng)先地位，成為聞名國內(nèi)外的玩具禮品生產(chǎn)出口基地，玩具出口總額超占全國的1/3，被國家商務(wù)部批準(zhǔn)為“外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”，澄海獲“中國玩具禮品之都”稱號。

　　 城鄉(xiāng)一體●基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實施省市級農(nóng)業(yè)綜合開展項目，建成溪南小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)工程、六合關(guān)排水閘重建工程、出海涵閘清淤工程等一批農(nóng)業(yè)水利工程，174個農(nóng)村電網(wǎng)升級改革項目、5個農(nóng)村污水處理工程、7個村級截污工程順利完成。

　　 生態(tài)環(huán)境●“十二五”期間，全區(qū)節(jié)能降耗成效明顯，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%；加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，關(guān)閉或改造提升造紙企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能11.65萬噸；

　　 ●深入開展“百河千溝萬渠大整治”，開展樟林古港環(huán)境綜合整治工程，完成11個垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站和137個密閉式垃圾收集點建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境實現(xiàn)有效優(yōu)化。

　　 社會治理●“十二五”期間，全區(qū)全力推進社會矛盾化解攻堅年工作，排查矛盾糾紛307宗，調(diào)處成功267宗，其中報市備案重大矛盾糾紛33宗，成功化解銷賬28宗；

　　 ●全面實施“平安細(xì)胞”工程，新建社會治安視頻監(jiān)控點3000多個，基本實現(xiàn)公安視頻一網(wǎng)控。

　　 民生福祉●醫(yī)療衛(wèi)生體制改革啟動，基本藥物制度得到鞏固，公立醫(yī)院改革順利推進，平價醫(yī)療試點服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷完善，百歲以上老人占全區(qū)人口比例萬分之一，高于全國平均水平。