關(guān)于促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

來源：尚標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2016-12-21 06:16:00　　瀏覽：3549

發(fā)文單位：蘇州市人民政府

文號：蘇府[2003]169號

發(fā)布日期：2003-10-21

執(zhí)行日期：2003-10-21

生效日期：1900-1-1

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局（公司），各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2000]18號）和《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》（國辦發(fā)　\[2002\]47號）文件精神，鼓勵(lì)軟件企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升市場競爭力，充分利用我市外向型經(jīng)濟(jì)的有利條件，努力開拓國內(nèi)外市場，爭取經(jīng)過5到10年的努力，培育出若干知名的軟件品牌和一批軟件骨干企業(yè)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)業(yè)體系，使蘇州軟件的研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，成為我國軟件的主要開發(fā)基地、生產(chǎn)基地和出口基地。針對上述目標(biāo)，制定以下意見。

第一條　加快蘇州軟件園建設(shè)，吸引更多軟件企業(yè)入駐。按照一園多區(qū)的總體布局，重點(diǎn)支持蘇州工業(yè)園區(qū)軟件園、蘇州高新區(qū)軟件園和昆山軟件園的公共平臺和服務(wù)體系建設(shè)，為入園企業(yè)提供共用技術(shù)、人才培養(yǎng)和質(zhì)量保證體系等專業(yè)性服務(wù)。

第二條　充分利用風(fēng)險(xiǎn)基金等多渠道融資方式，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。

第三條　設(shè)立蘇州市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從　2004　年起五年內(nèi)，每年從各級財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，用于軟件園建設(shè)、公共平臺建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)及軟件企業(yè)、開發(fā)人員的各種補(bǔ)助等。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由科技部門會(huì)同級財(cái)政部門共同管理，按軟件企業(yè)屬地原則列支。

第四條　鼓勵(lì)和支持國（境）內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高等院校到蘇州設(shè)立軟件研究與開發(fā)中心，所設(shè)立的軟件研究與開發(fā)中心由軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以資金扶持，并視同軟件企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條　鼓勵(lì)軟件企業(yè)開展　GB/T19000-ISO9000　系列質(zhì)量保證體系或　CMM　認(rèn)證等國際資質(zhì)認(rèn)證工作。通過認(rèn)證的軟件企業(yè)，其認(rèn)證費(fèi)用由軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予　50%　的補(bǔ)貼。

第六條　鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極申報(bào)軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)的認(rèn)定，通過認(rèn)定的軟件產(chǎn)品、軟件企業(yè)由軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分別一次性給予　1　萬元、　2　萬元的補(bǔ)貼。

第七條　軟件企業(yè)可依照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對軟件開發(fā)人員個(gè)人所得稅實(shí)行多繳多獎(jiǎng)的辦法，按企業(yè)全年所繳納個(gè)人所得稅的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中支出。

第八條　鼓勵(lì)企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。軟件企業(yè)可允許技術(shù)專利和科技成果作價(jià)入股，并將該股份給予發(fā)明者和貢獻(xiàn)者。對軟件銷售收入超過　5000　萬元或　1　億元以上的企業(yè)，由軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分別一次性給予　50　萬元和　100　萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條　國內(nèi)高等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，由軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以資金扶持。國外留學(xué)生、外籍人員、港澳臺人員在蘇州創(chuàng)辦的軟件企業(yè)，可享受國家對軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十條　對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品（含嵌入式軟件產(chǎn)品），2010　年底以前按　17%　的法定稅率征收增值稅，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過　3%　的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)征收入，不予征收企業(yè)所得稅。

第十一條　新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，企業(yè)所得稅實(shí)行“兩免三減半”，經(jīng)省認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可繼續(xù)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受減免稅優(yōu)惠的，減按　10%　的稅率征收企業(yè)所得稅。

第十二條　軟件企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長　10%（含　10%　）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可再按實(shí)際發(fā)生額的　50%　抵扣當(dāng)年度的應(yīng)稅所得額。

第十三條　對軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第十四條　企事業(yè)單位單獨(dú)購置的軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，可按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為　2　年。

第十五條　加快蘇州研究生城和國際教育園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦各種形式的軟件培訓(xùn)中心，建立軟件技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，培養(yǎng)各種不同層次的軟件人才，盡快提高蘇州軟件人才的素質(zhì)。

第十六條　建立軟件出口“綠色通道”。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門為軟件的出口及外包業(yè)務(wù)及時(shí)提供通關(guān)便利。軟件企業(yè)在辦理出口收匯核銷時(shí)，享受快捷的專柜服務(wù)。

第十七條　從事軟件工作的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師或軟件企業(yè)急需引進(jìn)的專業(yè)人才和管理人才，本人和家庭成員戶籍遷入不受限制，其子女可在所轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先入學(xué)入托。

第十八條　鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極開展國際交流和合作，對企業(yè)高中級管理人員和高中級技術(shù)人員簡化出入境審批手續(xù)。

第十九條　鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在同等條件下采購本地優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品應(yīng)列入政府采購目錄。市重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)優(yōu)先由市軟件企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價(jià)格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用本地軟件系統(tǒng)。

第二十條　政府有關(guān)部門要加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動(dòng)。

第二十一條　本意見涉及的軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品均需經(jīng)過認(rèn)定，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行年審制度。年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，并不再享受本意見的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十二條　集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，同樣享受本意見的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十三條　本意見涉及的軟件企業(yè)均需在本地注冊，不分所有制性質(zhì)。

第二十四條　本意見由蘇州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。

蘇州市人民政府
二○○三年十月二十一日