河南省人民政府辦公廳轉發省科技廳等部門關于實施河南省專利戰略推進工程意見的通知

來源：尚標知識產權    發布時間：2016-12-21 07:58:00　　瀏覽：3229

發文單位：河南省人民政府辦公廳

文號：豫政辦[2003]64號

發布日期：2003-8-7

執行日期：2003-8-7

生效日期：1900-1-1

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

省科技廳、經貿委、外經貿廳、財政廳、知識產權局《關于實施河南省專利戰略推進工程的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳
　二00三年八月七日

關于實施河南省專利戰略推進工程的意見

為進一步發揮專利在促進技術創新、產業升級和對外貿易中的作用，提升我省大中型企業的競爭力，現就實施河南省專利戰略推進工程(以下簡稱“工程”)提出如下意見。

一、總體思路和主要目標

(一)總體思路：以增加自主知識產權總量，提高自主知識產權質量，提升我省產業和企業競爭力為重點，貫穿一條主線，推動兩個創新，實現三個結合，完成四項任務。一條主線，即以大中型企業(集團)專利戰略研究與應用為主線；兩個創新，即推動企業技術創新體制和科技管理體制的創新；三個結合，即促進專利工作與經濟結構調整相結合，知識產權制度與企業技術創新運行機制相結合，知識產權保護與全省科技重點工作相結合；四項任務，即完成多層面專利戰略的研究與制定，建立并完善自主知識產權產出的激勵機制，提高專利擁有量和企業核心競爭力，進一步改善知識產權保護和服務等軟環境。

(二)主要目標：通過“工程”的實施，力爭用5年左右的時間，使我省運用知識產權制度的能力明顯提高，并在部分領域有所突破，達到國內領先水平。

1．制定河南省專利戰略發展研究規劃，指導3-5個試點城市和50家大型骨干企業制定并實施專利發展戰略。

2．掌握一批擁有自主知識產權的核心技術，年專利申請量突破1萬件，專利申請量、專利授權量增長速度及發明專利產出率達到全國平均水平。

3．培育和發展50家擁有核心專利技術、具有較強市場競爭能力的大中型企業(集團)，輻射、帶動一批高新技術企業、民營科技企業建立健全企業內部知識產權管理制度。

4．知識產權管理體系比較健全，專利服務體系比較完善，隊伍素質明顯提高。

二、主要措施

(一)組織實施河南省專利戰略研究專項計劃

以服務我省經濟結構調整為主要目標，圍繞支柱產業和優勢產業發展需要，按照區域、產業、企業三個層次，選擇10-15項專題，組織實施河南省專利戰略研究專項計劃，并從專利工作經費中每年撥出專項資金，作為專利戰略研究補貼經費。通過計劃的實施，掌握了解國內外在相關專業技術領域的知識產權狀況，確定我省關鍵技術發展領域，提升企業運用知識產權制度的能力。

(二)組織開展企業專利示范試點工作

以我省大中型企業、企業集團和部分外貿企業為主要對象，圍繞深化國企改革和促進非公有制經濟發展，開展企業專利示范試點工作。通過專利知識培訓、專利申請資助、專利產品保護、專利中介服務、專利數據庫建設等措施，培育和扶持一批知識產權制度健全、能自覺運用專利制度促進技術創新、擁有一批自主知識產權成果、具有一定技術和市場優勢的大中型企業(集團)，帶動更多的企業自覺實施專利制度，促進產品結構的調整和優化。

各省轄市要以中小企業為主要對象，以實用專利技術的推廣應用為重點，積極開展本地企事業單位專利試點工作，引導和扶持企業建立健全專利工作機制，完善管理制度，提高專利意識，提升企業運用專利制度的能力。

(三)做好重點專利技術產業化工作

充分發揮市場機制的作用，采用政府資金引導、吸收社會資金投入為主的模式，設立專利實施資助資金，并依托專利技術中介機構和高新園區，構建專利技術孵化、轉移平臺，在促進自主知識產權產出的同時，推動重點專利技術的產業化進程。

(四)切實做好知識產權的基礎工作

1．加大知識產權宣傳普及力度。將知識產權法律的普及作為普法宣傳的內容，利用多種形式，做好面向社會的宣傳普及工作。同時，切實做好各級領導干部知識產權知識的宣傳普及工作。

2．加強知識產權培訓工作。與省內高校聯合建立專利人才培訓基地，采用分散培訓和集中培訓相結合的辦法，在專利執法、專利代理、專利管理三個層面上，培養和造就一批精通業務、善于管理的復合型專利人才。根據企業需求，組織專家、學者開展專利信息檢索、專利申請、專利戰略制定與運用、專利技術合同簽訂、知識資產運營等方面的培訓。

3．加大知識產權執法力度。知識產權、出版、工商、質量技術監督、司法、海關等部門要加強協作，建立和完善信息通報制度、案件移送制度和聯合執法制度，嚴厲打擊各種侵犯知識產權的不法行為。

4．加快專利中介服務機構建設。通過人才培訓、政策導向等措施，引導和扶持專利代理、專利轉讓、專利評估、專利訴訟、專利文獻檢索、專利戰略咨詢等各類專利中介服務機構的創建和發展。同時，研究制定專利中介服務機構管理辦法，規范中介服務機構的市場行為，維護公平競爭。

5．建設面向社會的專利信息網絡平臺。加強專利信息化建設，盡快建成由省、市重點企事業單位聯網、功能齊全、面向社會公眾的專利信息網絡平臺，實現專利工作網絡化。

(五)深化體制改革，完善激勵機制

1．完善現行的科技計劃管理辦法，增加知識產權管理與保護的內容。既要強化項目申報前的專利文獻檢索工作，又要把申請專利和獲得專利權的情況列為項目驗收的內容之一。

2．制訂我省對外經濟貿易知識產權管理和保護辦法，建立涉及專利問題的大事、要事、突發事件通報制度，在避免和減少國際貿易侵權糾紛的同時，有效保護企業的自主知識產權。

3．建立有利于形成自主知識產權的利益激勵機制。研究制定專利權歸屬、獎酬兌現等管理辦法，在科技進步獎評獎中增加有關知識產權指標要求，鼓勵項目成果及時申請專利，形成自主知識產權。

三、扶持政策

(一)對列入省政府各類科研開發計劃的重點項目，有關部門要從專利文獻檢索、專利申請代理、專利侵權監視、專利實施許可合同簽訂等方面提供全方位的知識產權服務。對政府研究開發計劃項目，項目研發過程中的專利申請費用，可在項目經費中列支。

(二)對市場前景廣闊、具有出口創匯能力的專利技術，有關部門要在計劃立項和經費投入上予以重點傾斜。

(三)對列為省專利工作示范、試點的企事業單位，在計劃立項、專利申請資助、專利權質押、專利信息庫建設等方面給予優先扶持。

(四)對知識產權管理制度健全、保護意識較強、擁有自主知識產權的大中型企業(集團)，在企業技術中心、工程技術研究開發中心建設和高新技術企業認定等方面，給予優先安排。

(五)對獲得專利權的項目，在省級新技術和省科技進步獎評審中給予優先考慮。

(六)對示范、試點企業實施的重點專利項目，在安排省高新技術產業化重點項目時給予優先考慮。

(七)省、市財政安排必要的資金，用于“工程”的實施。