湖北省人民政府辦公廳轉發省科技廳、省知識產權局關于加強專利工作促進技術創新意見的通知
來源：尚標知識產權 發布時間：2016-12-21 09:03:00 瀏覽：3772
發文單位：湖北省人民政府辦公廳
文號：鄂政辦發[2003]4號
發布日期：2003-1-17
執行日期：2003-1-17
生效日期：1900-1-1
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：省科技廳、省知識產權局《關于加強專利工作促進技術創新的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
湖北省人民政府辦公廳
二00三年一月十七日
關于加強專利工作促進技術創新的意見
（省科技廳、省知識產權局 2002年12月25日）
為切實加強專利工作，促進技術創新，扶持和保護具有自主知識產權的高新技術產業的形成和發展，推動我省經濟社會發展，根據國家有關法規及政策，提出如下意見：
一、充分認識加強專利工作的重要意義
專利制度是社會主義市場經濟條件下保障和促進技術創新的一項法律制度，是激勵發明創造，有效配置技術創新資源，鼓勵技術創新成果的商品化、市場化，實現產業結構優化升級的重要措施。我國加入世貿組織后，面對經濟全球化和知識產權保護的新形勢，加強以專利為主要內容的知識產權管理、保護和運用，對于促進技術創新，加速科技與經濟結合、不斷提高經濟競爭力，具有十分重要的意義。各地、各部門必須認清形勢，提高認識，強化專利意識，保護知識產權，樹立依靠專利制度，促進技術創新的思想，切實增強抓好專利工作的自覺性和緊迫感。
二、建立和完善專利管理制度和工作體系
進一步完善我省地方知識產權規章制度。認真貫徹實施《中華人民共和國專利法》、《湖北省專利保護條例》以及國家有關知識產權的法律、法規，結合我省實際，加快制定和完善我省專利管理和保護的規章和制度，以形成完備的專利管理和保護運行機制。
加強對各類科技項目的專利管理。科技、教育、計劃、經貿等部門在制定各類科研、開發和技改計劃時，要圍繞我省優勢產業和重點發展領域，加大對可以形成自主知識產權的原創性研究的支持力度，以盡快形成一批具有自主知識產權的產品、產業，搶占高新技術發展的制高點。科技計劃管理要與專利管理有機結合起來，把專利工作貫穿于科技管理工作的各個方面和環節。科技計劃立項要進行與該項目有關的知識產權信息分析，把獲取專利作為立項目標和驗收指標，提升科技計劃立項的質量和科研目標的準確性。在進行科技成果鑒定或驗收之前，應當要求科技成果完成者提交知識產權報告，以擴大科技成果的法律內涵和市場外延。
改革科技評價指標體系。在科技評價體系中，增加專利管理權重，把擁有專利的數量、質量及保護情況作為評價一個地方和單位科技進步的重要依據，作為高新技術企業和企業技術中心認定與考核的重要指標，作為科技人員、經營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要條件。凡擁有發明專利權的技術中心優先升級。省級技術中心在兩年內沒有專利產出的，取消其省級技術中心資格。推薦參評國家發明獎、國家科學技術進步獎和省級科學技術進步獎時，要把是否獲得發明專利權作為重要條件之一。
加強地方專利管理機構建設。各地要重視和加強專利管理機構建設，理順專利工作管理職能。專利工作主管部門要切實履行統籌協調和管理本地區專利工作的職責。要進一步加強專利工作隊伍建設，大力開展專利工作培訓，加快培養專利管理、專利執法、專利代理、專利評估和訴訟等方面的專門人才，提高專利工作者的業務素質和工作能力。
加強企事業單位專利管理工作。全省企事業單位，特別是大中型企事業單位要建立完善的專利管理制度，落實專利工作機構，配備專利工作人員。要把專利管理和保護工作納入重要議事日程和本單位總體發展戰略中，與科研開發和生產經營并重，大力提高創造、保護、管理和運用自主知識產權的能力與水平，不斷增強科技創新和經濟競爭的能力。
強化高新技術產業開發區的專利工作。各高新技術產業開發區要有專人管理專利工作，通過實施專利戰略、標準戰略和名牌戰略，建立起一批以重大專利為基礎，以擁有專利保護的標準為技術壁壘，具備國際競爭能力的高科技企業，使高新技術產業開發區成為具有自主知識產權、技術密集、知識密集的高新技術產業化基地，成為富有活力的新的經濟增長點。
大力發展專利中介服務機構。在統一規劃、合理布局和公平競爭的基礎上，大力發展從事專利代理、專利許可貿易、專利信息服務、專利資產評估等中介服務機構。要進一步健全、完善關于專利中介服務機構的管理辦法，對專利中介服務機構實行從業資格審批和從業人員持證上崗制度，各地專利主管部門要加強管理，規范其執業行為，使其為社會公眾，特別是為科技創新主體提供優質服務。
三、強化支持專利工作的政策措施
進一步加大對專利事業的投入。要采取有力措施，多方籌集資金，加大對專利事業的投入。逐步建立以政府資金為引導，企業投資為主體，風險投資、外資和社會閑散資金參與的多層次、多渠道專利事業發展籌資體系。
設立專利專項發展資金。從2002年起，省財政每年在年度財政預算中安排100萬元，用于專利宣傳、人才培訓、專利行政執法、專利戰略研究以及有重點、有選擇地支持企事業單位的專利申請，特別是向國外申請專利等方面的工作。各市、州、縣要在年度財政預算中安排必要的經費支持專利工作。企業是專利事業發展的主體，鼓勵有條件的企業設立專項資金，用于本單位專利的申請、維護、獎勵以及開發具有自主知識產權的新技術、新產品。
落實各項促進技術創新的激勵政策。專利權所有單位在專利授權3個月內，按《專利法》的有關規定，發給發明人或設計人獎金；單位自己實施的，在專利權有效期內，每年可按實施發明或實用新型專利所得凈收入的2-5％，實施外觀設計專利所得凈收入的0．2-1％，向發明人或設計人支付報酬；轉讓或許可他人實施其專利的，從所得凈收入中提取10-30％的比例，向發明人、設計人和為專利技術轉化作出重要貢獻的人員支付報酬，也可以采取期股、期權或其他方式獎勵專利技術的發明人、設計人。專利技術作價入股的，應在該專利技術股份中提取不低于20％的股份獎勵給發明人或設計人。
加大對專利技術產業化項目的扶持力度。對具有市場前景的專利技術和產品，特別是發明專利應優先列入省、市級新產品和推薦國家級新產品計劃以及國家和省、市級高新技術產業化項目。各級政府安排的科技經費要積極支持專利技術的實施，特別是發明專利的實施、應用和產業化。有關部門要將工業技術改造資金、高新技術產業化重點項目資金向具有自主知識產權、符合我省結構調整方向和發展前景的項目或產品傾斜。
鼓勵和引導風險投資機構將風險投資基金重點用于專利的實施、轉化，發揮專利作為財產和資本在投融資中的作用。鼓勵高新技術開發區和經濟技術開發區創辦專利技術孵化器和專利技術市場，吸引自主知識產權擁有人進入孵化器創業和專利技術市場交易，促進擁有自主知識產權的新產品、高新技術產業和企業群的形成和發展。
加大專利行政執法力度，有效保護專利權。知識產權、技術監督、海關和對外貿易等部門要通力協作，大力整頓市場經濟秩序，重點抓好生產、科學研究、商品流通、技術貿易等環節，以及科技園區、大型展覽會、技術和商品交易市場、綜合商場等重點區域知識產權保護的社會監督和執法檢查工作，嚴厲查處侵犯知識產權的不法行為，及時有效地調處專利侵權糾紛，維護社會主義市場經濟秩序，保護專利權人和當事人的合法權益。
四、進一步加強知識產權工作組織領導
各級政府要切實加強對專利工作的組織領導，把專利工作列入重要議事日程，納入領導干部科技進步目標考核內容，作為促進科技進步和經濟發展的重要措施，切實抓緊抓好。
進一步健全和完善知識產權辦公會議制度。省知識產權辦公會議由省政府分管領導主持，知識產權、工商、版權、科技、計劃、財政、人事、經貿、外經貿、海關、司法、公安、質監等部門參加，對涉及全省知識產權工作的重大問題進行統籌規劃，綜合協調。省知識產權辦公會議辦公室設在省知識產權局，各有關部門要各負其責，通力協作，全面推動全省知識產權工作。
各級知識產權管理部門，要積極會同宣傳部門、新聞機構和有關單位，采取切實有效的措施，強化知識產權法律、法規的宣傳教育，普及知識產權知識，努力提高廣大群眾，尤其是企業和有關部門領導對知識產權的認識，進一步激發全省人民群眾發明創造的積極性。要努力營造尊重知識、尊重人才和發展高科技、實現產業化的良好氛圍，形成尊重知識產權、保護知識產權的法制環境，有效地促進高新技術的知識產權化和自主知識產權的產業化。
