湖北省人民政府辦公廳轉發(fā)省科技廳、省知識產權局關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新意見的通知
來源：尚標知識產權 發(fā)布時間：2016-12-21 09:03:00 瀏覽：3575
發(fā)文單位：湖北省人民政府辦公廳
文號：鄂政辦發(fā)[2003]4號
發(fā)布日期：2003-1-17
執(zhí)行日期：2003-1-17
生效日期：1900-1-1
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：省科技廳、省知識產權局《關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
湖北省人民政府辦公廳
二00三年一月十七日
關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的意見
（省科技廳、省知識產權局 2002年12月25日）
為切實加強專利工作，促進技術創(chuàng)新，扶持和保護具有自主知識產權的高新技術產業(yè)的形成和發(fā)展，推動我省經濟社會發(fā)展，根據國家有關法規(guī)及政策，提出如下意見：
一、充分認識加強專利工作的重要意義
專利制度是社會主義市場經濟條件下保障和促進技術創(chuàng)新的一項法律制度，是激勵發(fā)明創(chuàng)造，有效配置技術創(chuàng)新資源，鼓勵技術創(chuàng)新成果的商品化、市場化，實現產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要措施。我國加入世貿組織后，面對經濟全球化和知識產權保護的新形勢，加強以專利為主要內容的知識產權管理、保護和運用，對于促進技術創(chuàng)新，加速科技與經濟結合、不斷提高經濟競爭力，具有十分重要的意義。各地、各部門必須認清形勢，提高認識，強化專利意識，保護知識產權，樹立依靠專利制度，促進技術創(chuàng)新的思想，切實增強抓好專利工作的自覺性和緊迫感。
二、建立和完善專利管理制度和工作體系
進一步完善我省地方知識產權規(guī)章制度。認真貫徹實施《中華人民共和國專利法》、《湖北省專利保護條例》以及國家有關知識產權的法律、法規(guī)，結合我省實際，加快制定和完善我省專利管理和保護的規(guī)章和制度，以形成完備的專利管理和保護運行機制。
加強對各類科技項目的專利管理?？萍?、教育、計劃、經貿等部門在制定各類科研、開發(fā)和技改計劃時，要圍繞我省優(yōu)勢產業(yè)和重點發(fā)展領域，加大對可以形成自主知識產權的原創(chuàng)性研究的支持力度，以盡快形成一批具有自主知識產權的產品、產業(yè)，搶占高新技術發(fā)展的制高點。科技計劃管理要與專利管理有機結合起來，把專利工作貫穿于科技管理工作的各個方面和環(huán)節(jié)。科技計劃立項要進行與該項目有關的知識產權信息分析，把獲取專利作為立項目標和驗收指標，提升科技計劃立項的質量和科研目標的準確性。在進行科技成果鑒定或驗收之前，應當要求科技成果完成者提交知識產權報告，以擴大科技成果的法律內涵和市場外延。
改革科技評價指標體系。在科技評價體系中，增加專利管理權重，把擁有專利的數量、質量及保護情況作為評價一個地方和單位科技進步的重要依據，作為高新技術企業(yè)和企業(yè)技術中心認定與考核的重要指標，作為科技人員、經營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要條件。凡擁有發(fā)明專利權的技術中心優(yōu)先升級。省級技術中心在兩年內沒有專利產出的，取消其省級技術中心資格。推薦參評國家發(fā)明獎、國家科學技術進步獎和省級科學技術進步獎時，要把是否獲得發(fā)明專利權作為重要條件之一。
加強地方專利管理機構建設。各地要重視和加強專利管理機構建設，理順專利工作管理職能。專利工作主管部門要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調和管理本地區(qū)專利工作的職責。要進一步加強專利工作隊伍建設，大力開展專利工作培訓，加快培養(yǎng)專利管理、專利執(zhí)法、專利代理、專利評估和訴訟等方面的專門人才，提高專利工作者的業(yè)務素質和工作能力。
加強企事業(yè)單位專利管理工作。全省企事業(yè)單位，特別是大中型企事業(yè)單位要建立完善的專利管理制度，落實專利工作機構，配備專利工作人員。要把專利管理和保護工作納入重要議事日程和本單位總體發(fā)展戰(zhàn)略中，與科研開發(fā)和生產經營并重，大力提高創(chuàng)造、保護、管理和運用自主知識產權的能力與水平，不斷增強科技創(chuàng)新和經濟競爭的能力。
強化高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的專利工作。各高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要有專人管理專利工作，通過實施專利戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，建立起一批以重大專利為基礎，以擁有專利保護的標準為技術壁壘，具備國際競爭能力的高科技企業(yè)，使高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)成為具有自主知識產權、技術密集、知識密集的高新技術產業(yè)化基地，成為富有活力的新的經濟增長點。
大力發(fā)展專利中介服務機構。在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和公平競爭的基礎上，大力發(fā)展從事專利代理、專利許可貿易、專利信息服務、專利資產評估等中介服務機構。要進一步健全、完善關于專利中介服務機構的管理辦法，對專利中介服務機構實行從業(yè)資格審批和從業(yè)人員持證上崗制度，各地專利主管部門要加強管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，使其為社會公眾，特別是為科技創(chuàng)新主體提供優(yōu)質服務。
三、強化支持專利工作的政策措施
進一步加大對專利事業(yè)的投入。要采取有力措施，多方籌集資金，加大對專利事業(yè)的投入。逐步建立以政府資金為引導，企業(yè)投資為主體，風險投資、外資和社會閑散資金參與的多層次、多渠道專利事業(yè)發(fā)展籌資體系。
設立專利專項發(fā)展資金。從2002年起，省財政每年在年度財政預算中安排100萬元，用于專利宣傳、人才培訓、專利行政執(zhí)法、專利戰(zhàn)略研究以及有重點、有選擇地支持企事業(yè)單位的專利申請，特別是向國外申請專利等方面的工作。各市、州、縣要在年度財政預算中安排必要的經費支持專利工作。企業(yè)是專利事業(yè)發(fā)展的主體，鼓勵有條件的企業(yè)設立專項資金，用于本單位專利的申請、維護、獎勵以及開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品。
落實各項促進技術創(chuàng)新的激勵政策。專利權所有單位在專利授權3個月內，按《專利法》的有關規(guī)定，發(fā)給發(fā)明人或設計人獎金；單位自己實施的，在專利權有效期內，每年可按實施發(fā)明或實用新型專利所得凈收入的2-5％，實施外觀設計專利所得凈收入的0．2-1％，向發(fā)明人或設計人支付報酬；轉讓或許可他人實施其專利的，從所得凈收入中提取10-30％的比例，向發(fā)明人、設計人和為專利技術轉化作出重要貢獻的人員支付報酬，也可以采取期股、期權或其他方式獎勵專利技術的發(fā)明人、設計人。專利技術作價入股的，應在該專利技術股份中提取不低于20％的股份獎勵給發(fā)明人或設計人。
加大對專利技術產業(yè)化項目的扶持力度。對具有市場前景的專利技術和產品，特別是發(fā)明專利應優(yōu)先列入省、市級新產品和推薦國家級新產品計劃以及國家和省、市級高新技術產業(yè)化項目。各級政府安排的科技經費要積極支持專利技術的實施，特別是發(fā)明專利的實施、應用和產業(yè)化。有關部門要將工業(yè)技術改造資金、高新技術產業(yè)化重點項目資金向具有自主知識產權、符合我省結構調整方向和發(fā)展前景的項目或產品傾斜。
鼓勵和引導風險投資機構將風險投資基金重點用于專利的實施、轉化，發(fā)揮專利作為財產和資本在投融資中的作用。鼓勵高新技術開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦專利技術孵化器和專利技術市場，吸引自主知識產權擁有人進入孵化器創(chuàng)業(yè)和專利技術市場交易，促進擁有自主知識產權的新產品、高新技術產業(yè)和企業(yè)群的形成和發(fā)展。
加大專利行政執(zhí)法力度，有效保護專利權。知識產權、技術監(jiān)督、海關和對外貿易等部門要通力協(xié)作，大力整頓市場經濟秩序，重點抓好生產、科學研究、商品流通、技術貿易等環(huán)節(jié)，以及科技園區(qū)、大型展覽會、技術和商品交易市場、綜合商場等重點區(qū)域知識產權保護的社會監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作，嚴厲查處侵犯知識產權的不法行為，及時有效地調處專利侵權糾紛，維護社會主義市場經濟秩序，保護專利權人和當事人的合法權益。
四、進一步加強知識產權工作組織領導
各級政府要切實加強對專利工作的組織領導，把專利工作列入重要議事日程，納入領導干部科技進步目標考核內容，作為促進科技進步和經濟發(fā)展的重要措施，切實抓緊抓好。
進一步健全和完善知識產權辦公會議制度。省知識產權辦公會議由省政府分管領導主持，知識產權、工商、版權、科技、計劃、財政、人事、經貿、外經貿、海關、司法、公安、質監(jiān)等部門參加，對涉及全省知識產權工作的重大問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調。省知識產權辦公會議辦公室設在省知識產權局，各有關部門要各負其責，通力協(xié)作，全面推動全省知識產權工作。
各級知識產權管理部門，要積極會同宣傳部門、新聞機構和有關單位，采取切實有效的措施，強化知識產權法律、法規(guī)的宣傳教育，普及知識產權知識，努力提高廣大群眾，尤其是企業(yè)和有關部門領導對知識產權的認識，進一步激發(fā)全省人民群眾發(fā)明創(chuàng)造的積極性。要努力營造尊重知識、尊重人才和發(fā)展高科技、實現產業(yè)化的良好氛圍，形成尊重知識產權、保護知識產權的法制環(huán)境，有效地促進高新技術的知識產權化和自主知識產權的產業(yè)化。
