市人民政府辦公室轉發市科技局、市知識產權局關于進一步加強專利工作促進技術創新意見的通知
來源：尚標知識產權 發布時間：2016-12-21 09:08:00 瀏覽：3210
發文單位：襄樊市人民政府辦公室
文號：襄樊政辦發[2003]21號
發布日期：2003-5-7
執行日期：2003-5-7
生效日期：1900-1-1
各縣（市）、區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門：市科技局、市知識產權局《關于進一步加強專利工作促進技術創新的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實施，認真貫徹執行。
二ＯＯ三年五月七日
關于進一步加強專利工作促進技術創新的意見
市科學技術局、市知識產權局
（2003年4月8日）
為進一步貫徹落實“科教興市”戰略，切實加強我市專利工作，充分發揮專利制度在促進技術創新中的作用，創造我市更多的自主知識產權，全面提高企業市場競爭能力，促進我市經濟結構的戰略調整，構建經濟發展的優勢，根據國家有關法規及政策，提出如下意見：
一、充分認識專利工作在技術創新中的重要作用，加強對專利工作的領導
(一)專利制度是社會主義市場經濟條件下保障和推動技術創新和知識創新的重要知識產權制度。加強專利工作，有助于調整和優化經濟結構，迎接經濟全球化和知識產權國際化的挑戰，增強自主創新能力和核心競爭能力，實現技術的跨越式發展。各地、各部門要切實加強對專利工作的領導，把專利工作納入各級領導科技進步任期目標責任制進行考核。主管科技、經濟工作的領導，要親自抓好專利工作。各級財政、科技、經濟管理部門要加大對專利工作的指導、協調和投入力度，積極扶持專利工作的開展，制定相應的規章制度，強化專利工作，為實施技術創新提供高效、優質的專利服務。
(二)各地、各部門要把專利知識的宣傳工作作為一項重要工作來抓，廣泛開展專利法制和專利知識的教育與宣傳，形成全社會尊重和保護專利的良好氛圍。要注重對企事業和各有關部門領導的專利法制教育和專利知識教育，使之真正了解和重視專利工作。
二、狠抓政策措施落實，切實加強知識產權保護
(三)專利的申請量是衡量一個地區或單位科技水平和技術創新能力的重要指標。各地、各部門要采取切實有效措施，加大對專利事業的投入，促進全民技術創新活動廣泛、深入地開展，使我市專利申請量在短期內有較大的提高。主要目標：“十五”期間我市專利申請量年平均增長率達到25％以上；2005年專利申請量達到600件，其中職務發明申請所占比例達到30％，向國外申請專利的數量有所突破，適應技術創新和知識產權保護的需要。
(四)改革科技評價制度，發揮專利權在科技管理中的導向作用，強化專利權在科技評價體系中的份量。應用研究和技術開發在選項立項時，必須進行專利論證。各級政府財政資金支持的科研項目，應當提交有關主管部門出具專利文獻信息檢索報告，避免低水平重復研究。市科技計劃項目在簽訂計劃項目合同時，應明確規定項目的專利權目標，將申請專利的經費列入項目資金中，并納入項目驗收內容；在項目實施過程中，要及時進行專利信息跟蹤和調整。
(五)確立專利技術在科技成果評價和管理中的重要地位。應用研究和技術開發要以取得自主知識產權為重要評價內容。取得發明專利權的，視同通過成果鑒定。申報列入各級、各類計劃項目的科技成果，擁有專利或其他自主知識產權的優先立項。在績效考評、成果鑒定、評審獎勵、成果登記等各個環節，要把是否具有發明專利和其他知識產權作為評審的重要條件和依據。
(六)凡我市獲得國家發明專利的專業技術人員，可不受學歷、專業、任職年限、外語水平、計算機等級、崗位職能的限制，隨時按規定程序申報評聘中級專業職稱。
(七)采取激勵、傾斜政策，使專利工作切實成為技術創新活動的重要組成部分。對高新技術產品、高新技術企業的認定，要把專利和其他知識產權作為重要評價指標。審批組建市級技術開發中心、工程研究中心，要將專利擁有量、專利管理規章制度建設以及工作實績作為重要條件之一。
(八)建立專利資產評估機制。專利權人在進行專利權轉讓、專利實施許可、專利權抵押、法人變更或終止、以專利權折價出資開展企業聯營、股份經營以及中外合資或合作時，必須進行專利資產評估。
（九）建立政府投入機制，增加對專利工作的投入。從2003年起，市財政每年從科技三項經費中安排20萬元建立專利發展資金，用于我市具有法人資格的大中型企業、科研院所、大專院校、民營科技型企業等企事業單位和非職務發明人技術含量高的專利申請及具有法人資格的企事業單位的優秀專利項目的實施方面。
有條件的縣（市）、區財政也要設立專利發展資金，扶持本地專利的申請及實施。
（十）鼓勵和倡導有條件的企事業單位設立專利專項資金。高新技術企業、國有大中型企業可以從研究開發經費總額中提取不低于5%的費用，作為專利專項資金，用于本單位的專利申請、維護、獎勵以及開發具有自主知識產權的技術、新產品。
高新技術企業科研經費占銷售額的比例不低于5%，凡企業科研經費的投入達不到規定的，一律不予安排政府資助的科研項目。
三、強化專利管理工作，提高企業技術創新能力
（十一）企事業單位要把專利工作融入技術創新的全過程，運用專利制度的特點，促進技術創新；要建立專利投入產出的評價機制，把專利申請和獲權量、專利投入、專利實施效益作為考核企事業單位技術創新能力的重要指標。
（十二）鼓勵企事業單位加大專利技術開發和實施經費的投入。企業實際發生的技術開發費，允許在繳納企業所得稅前扣除。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，逐年增長幅度在10%以上，經稅務部門審核批準，可以再按實際發生額的50%抵扣應納所得稅額。
（十三）加大獎勵力度，提高發明（設計）人的勞動報酬，激勵發明創新的積極性。鼓勵企事業單位根據本單位的實際情況，采取多種形式，制定相應的激勵辦法，保護職務發明專利發明(設計)人的合法權益，以利穩定和吸引科技人才。專利權所有單位在專利授權3個月內，按《專利法》的有關規定，發給發明人或設計人獎金；單位自己實施的，在專利權有效期內，每年可按實施發明或實用新型專利所得凈收入的2-5%，實施外觀設計專利所得凈收入的0.2-1%，向發明人或設計人支付報酬；轉讓或許可他人實施其專利的，從所得凈收入中提取10-30%的比例，向發明人、設計人和為專利技術轉化作出重要貢獻的人員支付報酬，也可以采取期股、期權或其他方式獎勵專利技術的發明人、設計人。專利技術作價入股的，應在該專利技術股份中提取不低于20%的股份獎勵給發明人或設計人。
(十四)鼓勵技術人員利用非職務發明或專有技術等知識產權作為投資股本興辦各類民營科技企業，鼓勵科技型企業在進行股份制改造中，以專利無形資產入股。
四、加大專利保護力度，營造有利于促進技術創新的法制環境
(十五)專利權的保護是我國法制建設的重要組成部分。各級知識產權管理部門要會同新聞單位，加大專利保護的宣傳力度，努力提高全社會專利保護意識。
(十六)知識產權管理部門要運用各種手段，依法加大專利執法力度和處罰力度，嚴厲打擊生產制造、商品流通、廣告宣傳等領域的專利侵權行為和冒充專利行為，維護公平有序的市場秩序。
對違反專利法規，構成刑事犯罪的要依法嚴加懲處。建立專利侵權和冒充專利舉報制度，對舉報有功人員給予獎勵。各級執法機關要積極配合，聯合執法，形成合力，共同維護社會主義法制的統一和尊嚴。
(十七)知識產權管理部門要強化專利行政執法手段，及時有效地審結專利糾紛案件，依法做出處理決定，切實維護專利權人在經濟權益方面的合理要求及公眾的合法權益。
建立專利行政執法程序，確保規范執法。制定實施專利行政執法案件的受理、立案、調查、取證、告知、聽證、處理、執行、過錯追究的規則，規范專利行政執法行為。
五、加強專利服務體系建設，提高專利信息利用的能力和水平
(十八)大力發展專利中介服務機構。專利中介服務機構是主要為技術創新活動提供服務的非政府機構，包括從事專利代理、專利咨詢、專利信息服務、知識產權評估等機構。對向社會提供公共服務為主的專利中介服務機構，經認定后，可按照非營利性科技服務機構運作和管理。專利服務機構在專利服務中必須遵紀守法，公平競爭，保持良好的職業道德，按國家、省有關規定的標準收取費用。市知識產權管理部門應加強對全市專利服務機構的管理、監督檢查和指導。
(十九)大力發展專利信息網絡的建設，充實專利信息數據庫，建立中國專利信息工程襄樊網點，作為襄樊政府網站、襄樊信息港工程的重要組成部分。倡導并扶持各企事業單位結合自身的科研、生產實際，充分利用專利文獻資源，建立本研究領域、主導產品、關鍵技術的專利信息數據庫，為研究開發、生產和市場營銷服務，加速技術創新。
(二十)大力開展企事業單位專利工作人才的培訓工作，造就一批適應當前國際知識產權保護發展需要的高素質專利隊伍，加強專利信息的研究和開發，不斷提高利用專利信息的能力和水平，推進在特定領域和行業的專利預測、分析和專利戰略的運用工作。
