湘潭兩型工作五年掃描湘潭市

來(lái)源：尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2016-12-26 04:06:00　　瀏覽：4016

　　原標(biāo)題：湘潭兩型工作五年掃描

　　省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)許達(dá)哲在兩型企業(yè)泰富重裝調(diào)研，市領(lǐng)導(dǎo)曹炯芳、談文勝陪同。

　　省長(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任宋冬春調(diào)研湘潭生態(tài)綠心示范帶建設(shè)工作。

　　立足兩型社會(huì) 開(kāi)啟生態(tài)文明新征程

　　紅網(wǎng)湘潭站9月28日訊 回顧湘潭近五年的發(fā)展歷程，我們可以看到一個(gè)蛻變的故事，從湘江流域綜合治理、韶山綠色GDP考核評(píng)價(jià)體系，到工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，再到體制機(jī)制改革、綠心示范帶建設(shè)，湘潭這些年的環(huán)境正越變?cè)胶茫鞘姓阶冊(cè)矫溃I(yè)正越變?cè)捷p……

　　改變的背后是兩型建設(shè)的不斷發(fā)力，保護(hù)與發(fā)展的理念不斷融合，綠色崛起的脈絡(luò)不斷明晰；而改變的結(jié)果將是可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)，以及人與自然和諧共存的明天。

　　鐵腕治污 構(gòu)建生態(tài)屏障

　　前幾年，重金屬污染、霧霾污染等事件時(shí)有發(fā)生，很多人連家里的自來(lái)水都不敢喝，出門(mén)散步也要戴上口罩，民眾對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)一度上升到了生存的地步。因此，湘潭市兩型社會(huì)建設(shè)將環(huán)境治理作為頭等大事，把碧水藍(lán)天還給市民成為一項(xiàng)“生存承諾”。

　　隨后，湘潭市先后出臺(tái)了《湘潭市湘江污染防治第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》和《湘潭市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，這兩個(gè)歷史性文件出臺(tái)后，湘潭市環(huán)境治理的速度大步跨越，其中湘江流域重金屬治理經(jīng)驗(yàn)更是多次在全省推廣，成為湘潭治污的典范。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年底，湘潭市砷、鉛、鎘、鉻等四種主要重金屬排放削減19394公斤，在2007年的基礎(chǔ)上削減率達(dá)到60%以上，超額完成“十二五”削減任務(wù)，重金屬治理打了一場(chǎng)漂亮的勝仗。同時(shí)，水、氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，2015年，湘潭市空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良以上標(biāo)準(zhǔn)268天（比2014年增加27天），2015年以來(lái)，全市地表水各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，市區(qū)飲用及縣區(qū)飲用水監(jiān)測(cè)的5個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，水質(zhì)處于歷史最好時(shí)期。

　　此外，為了保護(hù)城市天然“氧吧”，湘潭市還打造了綠心生態(tài)圈，構(gòu)建了城市森林圈、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、森林生態(tài)防護(hù)圈“三圈”森林體系，通過(guò)制定《湘潭市綠心地區(qū)綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立了綠心地區(qū)保護(hù)三級(jí)責(zé)任體系。截至2015年底，全市共清理整治違法違規(guī)行為367起，“綠色屏障”神圣不可侵犯成為了制度性規(guī)定。

　　其實(shí)，環(huán)境治理也伴生出經(jīng)濟(jì)“陣痛”。湘潭市從2013年開(kāi)始全面推進(jìn)湘江流域重金屬污染治gj ，并確定了竹埠港和錳礦兩大區(qū)域治理對(duì)象，期間共關(guān)停了竹埠港區(qū)域內(nèi)的28家化工企業(yè)和錳礦區(qū)域內(nèi)28家涉錳的污染企業(yè)，而整個(gè)“十二五”期間，湘潭市累積關(guān)停淘汰退出涉重金屬企業(yè)達(dá)94家。市兩型辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，鐵腕治污是短痛，透支環(huán)境是長(zhǎng)痛，湘潭絕不要斷子絕孫式的發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí) 積蓄綠色資本

　　對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)而言，除了要環(huán)境宜居外，還要經(jīng)濟(jì)宜業(yè)，然而作為一個(gè)老工業(yè)城市，湘潭要如何華麗轉(zhuǎn)生，擺脫工業(yè)之“重”呢，湘潭水府示范區(qū)找到了答案。

　　對(duì)于居住在水府廟水庫(kù)周邊的民眾而言，養(yǎng)魚(yú)是非常理所當(dāng)然的工作，然而隨著網(wǎng)箱規(guī)模養(yǎng)殖的泛濫，水庫(kù)水質(zhì)受到嚴(yán)重威脅，為此水府示范區(qū)開(kāi)始取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，但是漁民不養(yǎng)魚(yú)了如何生存呢？為此，水府示范區(qū)積極推進(jìn)韶湖度假酒店、白鷺島主題公園、勵(lì)志拓展園、特色餐飲等項(xiàng)目，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。由于環(huán)境不斷變好，水府旅游示范區(qū)的游客不斷增多，今年上半年接待游客達(dá)27.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.1%，同時(shí)賓館、餐飲、交通、通訊等相關(guān)行業(yè)同步發(fā)展，創(chuàng)造旅游綜合收入1.3億元、同比增長(zhǎng)25.5%，印證了青山綠水就是金山銀山。

　　湘潭水府示范區(qū)是湘潭市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)例子，而這樣的轉(zhuǎn)型早就成為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。為對(duì)接“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計(jì)劃，湘潭市積極調(diào)整構(gòu)建了“1+4”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。即1個(gè)重大支柱產(chǎn)業(yè)（智能裝備制造產(chǎn)業(yè)），4大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)（汽車(chē)及零部件、食品醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，其中以新能源裝備、海工裝備、礦山裝備為龍頭的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)超過(guò)傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)，成為湘潭市第一大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，湘潭市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的10.7:55.9:33.4調(diào)整為2015年的8.3：54.8：36.9，新型工業(yè)化加速推進(jìn)，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.9%，重工業(yè)占比由2010年的82.1%降至2015年的76%，高加工度工業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)57%，6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重提高到將近70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)31.5%，高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重由2010年的50%以上下降到了2015年的30%以下，

　　同時(shí)，湘潭市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展。湘潭市實(shí)施《湘潭市推廣十大清潔低碳技術(shù)三年行動(dòng)計(jì)劃<2013-2015>》和《湘潭湘江灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。例如，湘鋼工農(nóng)閘中水回用處理工程、湘鋼135兆瓦高爐煤氣發(fā)電項(xiàng)目、錳硅合金電爐煤氣回收與綜合利用工程等先后投入生產(chǎn)，其中湘鋼135兆瓦高爐煤氣發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)行后，2015年新增發(fā)電量7.14億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)煤8.8萬(wàn)噸；積極實(shí)施竹埠港地區(qū)重金屬污染治理，成立了竹埠港建筑垃圾再利用中心，已處理建筑垃圾588車(chē)次、約1.13萬(wàn)立方。

　　示范創(chuàng)建 普及兩型思想

　　在改造了環(huán)境和產(chǎn)業(yè)之后，兩型建設(shè)開(kāi)始走進(jìn)人心。

　　在一次采訪中，我們發(fā)現(xiàn)羊牯塘街道羊牯塘社區(qū)村民大都有著良好的生活習(xí)慣，例如很多村民使用節(jié)能家電、節(jié)水龍頭、節(jié)能燈具等高效節(jié)能產(chǎn)品，而節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油以及廢舊物品回收等小常識(shí)幾乎家喻戶(hù)曉。社區(qū)工作人員告訴我們，這與他們創(chuàng)建省級(jí)兩型示范社區(qū)有著很大關(guān)系，他們社區(qū)經(jīng)常會(huì)舉辦兩型知識(shí)競(jìng)賽、征文、演講比賽、小手拉大手活動(dòng)等趣味活動(dòng)，以此向居民宣傳兩型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容。

　　只有思想轉(zhuǎn)變了，兩型的理念才能一代又一代的傳承，這就是兩型示范創(chuàng)建的初衷。

　　按照兩型社會(huì)建設(shè)16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和“兩型五進(jìn)”的要求，湘潭市率先在全省設(shè)立了兩型社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，廣泛深入地開(kāi)展兩型學(xué)校、機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、景區(qū)、村莊、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭等12大領(lǐng)域的兩型示范創(chuàng)建活動(dòng)。全市兩型示范創(chuàng)建已蔚然成風(fēng)，共培育催生了255個(gè)可看、可學(xué)、可比的省、市級(jí)兩型示范創(chuàng)建單位和項(xiàng)目。其中“兩型教育從娃娃抓起:教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一個(gè)社區(qū)”的兩型學(xué)校建設(shè)模式成為全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定批示。

　　為了加強(qiáng)兩型理念全方位宣傳引導(dǎo)，湘潭市還通過(guò)平面媒體、電視網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)宣傳、環(huán)保志愿者行動(dòng)等多種渠道，深入報(bào)道兩型社會(huì)建設(shè)成效，兩型理念不斷深入人心，韶山市更是提出了“全域兩型”的理念。

　　 全面改革 共享發(fā)展碩果

　　生態(tài)、節(jié)約和惠民是兩型社會(huì)建設(shè)的三大主題，隨著環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、示范創(chuàng)建等工作的開(kāi)展，湘潭市在“生態(tài)”和“節(jié)約”的試卷上交出滿(mǎn)意的答案，而在惠民方面，湘潭市實(shí)施全面深化改革，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治清明、文化繁榮、社會(huì)和諧、美麗宜居的幸福湘潭，以促進(jìn)建設(shè)成功全民共享。

　　為此，湘潭市及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，有序推進(jìn)了10大類(lèi)59項(xiàng)重點(diǎn)改革。加強(qiáng)體制機(jī)制改革，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行兩型攻堅(jiān)。全面推行資源環(huán)境管理體制改革，全面執(zhí)行階梯氣價(jià)、階梯水價(jià)、階梯電價(jià)；開(kāi)展了排污權(quán)有償使用交易，將排污權(quán)有償使用和交易范圍擴(kuò)大到所有工業(yè)企業(yè)排污單位；推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電300萬(wàn)平方米，催生和頒發(fā)了全省第一張家庭光伏發(fā)電上網(wǎng)許可證；著力深化土地管理體制改革，促進(jìn)了土地資源的節(jié)約集約高效利用；創(chuàng)新開(kāi)展韶山綠色GDP評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，基本構(gòu)建起了綠色GDP評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置了指標(biāo)權(quán)重和演算方法。

　　不斷深化財(cái)稅、金融、投融資等要素市場(chǎng)改革，預(yù)算績(jī)效管理覆蓋市本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位，進(jìn)一步規(guī)范了政府債務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)了政府投資項(xiàng)目管理，積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)模式；土地管理、生態(tài)環(huán)境、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等生態(tài)文明體制改革取得較大成效；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，韶山出入境檢驗(yàn)檢疫正式運(yùn)行，成功引進(jìn)美國(guó)塔奧、中建集團(tuán)、中交集團(tuán)等一批世界500強(qiáng)和大型央企入駐，五年累計(jì)實(shí)際利用外資35億美元，年均增長(zhǎng)18.8%。

　　改革改出好成效。五年間，湘潭市綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量齊升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的894億元增加到2015年的1703.1億元，年均增長(zhǎng)11.6%；人均GDP由2010年的32305元增加到2015年的60430元，年均增長(zhǎng)11.2%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6068億元，年均增長(zhǎng)30.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到520.6億元，年均增長(zhǎng)14.7%。湘潭市還成功創(chuàng)建為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市；成功獲批長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作創(chuàng)建區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；湘潭縣、韶山市成為全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。