時刻君盤點湖南省委1號文件里的“干貨”農業

來源：尚標知識產權    發布時間：2016-12-28 08:46:00　　瀏覽：2713

　　原標題：時刻君盤點湖南省委1號文件里的“干貨”

　　相關報道：湖南省委1號文件：加快農業現代化建設 確保全面小康實現

　　紅網長沙3月14日訊（時刻新聞記者 李慧）14日上午，《關于加快農業現代化建設確保實現全面小康目標的意見》新聞發布會召開，湖南省委農辦主任、省農委主任劉宗林解讀文件政策精神。這份共7大部分29條，涉及農村經濟、政治、社會、生態、民生、改革諸多方面的省委1號文件有何實質性內容？紅網時刻記者為您梳理。

　　 如何推進農業結構性調整？

　　優化農業區域布局和產業結構。解決農產品供給和需求問題，明確長株潭都市農業區、洞庭湖生態農業區、大湘南丘陵農業區、大湘西山地生態農業區功能定位，建設一批與區域功能相匹配的現代農業示范園區，打造具有區域特色的優勢農業產業帶和產業集群。繼續發揮糧食生產特別是水稻生產優勢，推進糧食生產功能區特別是核心區建設，進一步實施做優做強湘米工程，大力發展蔬菜、水果、茶葉、油茶、中藥材、食用菌等優質高效經濟作物。加快發展規模化健康養殖，培育一批特色漁業經濟縣。啟動實施種養結合循環農業工程，積極發展林下經濟。

　　推動農產品加工業轉型升級。深入實施“百企”帶動工程，培育一批農產品精深加工領軍企業和知名品牌。科學規劃建設一批農產品加工園區，繼續實施農產品產地初加工補助政策；完善農產品現代流通體系。扎實推進國家級電子商務進農村示范項目，抓好農村電子商務示范縣建設。加快推進快遞下鄉工程，健全農村物流網絡。健全糧食收儲體系，加強糧食儲運監管領域物流網建設；加快發展休閑農業和鄉村旅游，打造一批鄉村旅游精品線路；統籌用好國際國內兩個市場兩種資源。

　　如何夯實農業基礎建設？

　　全面實施《湖南省高標準農田建設規劃》，到2020年，確保建成3300萬畝以上旱澇保收高標準農田。認真實施《湖南省耕地質量管理條例》，大力實施“沃土”工程，穩步推進全省高標準農田建設綜合改革試點工作。

　　加強農田水利建設，到2020年，全省新增有效灌溉面積210萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.52以上。加快重大水利工程建設，完成涔天河、莽山水庫建設，抓好毛俊水庫新建。加快推進洞庭湖綜合治理，重點推進洞庭湖四口水系綜合整治、重要堤防加固等水安全建設5大工程與溝渠清淤疏浚行動等水環境綜合整治3大行動。加快衡邵干旱走廊治理，推進灌區續建配套與節水改造，啟動一般中型灌區續建配套與節水改造項目，繼續實施大中型灌排泵站更新改造。抓好以南方節水減排和“五小”水利為重點的小型農田水利建設，積極推廣高效節水灌溉技術。穩步推進農業水價改革，深化小型農田水利工程產權制度改革，鼓勵社會資本參與小型農田水利工程建設與管護。

　　提高農業機械化水平，大力推進水稻、油菜生產全程機械化和經濟作物、山地林果業等其他農作物主要生產過程全面機械化，積極推進養殖業機械化、農業設施化和農業廢棄物處理機械化。繼續實施農機“千社”工程，到2020年扶持建成現代農機專業合作社5000家；構建現代農業科技創新推廣體系。抓好國家級水稻分子育種平臺、海南南繁育種基地、春華國家雜交水稻基地建設，繼續做好超級稻研究和推廣應用，支持企業建設制種產業園區。加快環洞庭湖國家現代農業科技示范區和國家、省級農業科技示范園區建設；大力推進農業信息化，探索建立省市縣三級農業數據中心。開展“互聯網+”現代農業行動，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。加快信息進村入戶步伐，提高農村寬帶普及率。

　　如何改善農業生態環境？

　　加強農業資源保護和生態修復，實行最嚴格耕地保護制度，堅守耕地紅線，健全最嚴格水資源管理制度，加強水資源監控。實施山水田林湖生態保護和修復工程，全面提升森林、河湖、濕地等生態服務功能。加速實施綠色湖南行動計劃，以植被恢復為主體，抓好裸露山地綠化和綠色通道建設，抓好石漠化、水土流失綜合治理。實施天然林保護工程和森林禁伐減伐行動，全面停止天然林商業性采伐，擴大新一輪退耕還林規模，將25度以上坡耕地調整為非基本農田并實施退耕還林還草。適當提高重要生態功能區生態補助標準，實施濕地保護與恢復工程，開展退耕還濕。加強野生動植物、特種資源、生物多樣性保護和自然保護區建設與管理。

　　加快農業環境突出問題治理，推進綠色清潔種養方式，推廣節肥節藥生產技術，做好畜禽養殖適養區、限養區、禁養區劃定工作；積極推進農業標準化生產，大力發展無公害、綠色、有機農產品和地理標志產品。加速實施品牌戰略，鼓勵爭創中國馳名商標、湖南省著名商標，整合資源，培育地方公共品牌；加強農產品質量安全監管，建立健全農產品質量安全監管體系、執法體系、質量檢驗檢測體系及質量可追溯體系和信用體系。

　　如何推進區域協調發展？

　　提高農村基礎設施和公共服務水平，促進城鄉基礎設施和公共服務互聯互通、共建共享。以集中連片貧困地區為重點，加大農村公路建設力度，推動一定人口規模的自然村通公路。加快發展農村客運服務網絡，提高建制村客運班線通達率。加強農村飲用水水源保護，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推動城鎮供水供氣、生活污水和垃圾處理等設施向周邊農村延伸。繼續推進農村電網改造升級，開展農村“低電壓”綜合治理。實施鄉村教師支持計劃，對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。推進實施城鄉均等的居民基本醫療保險制度，提高新農合政府補助標準，建立健全覆蓋城鄉的公共法律服務網絡。

　　加快縣域經濟發展，鼓勵支持縣域先進制造、文化旅游、農產品加工等特色產業集群發展。大力發展園區經濟，積極承接產業轉移，支持發展“飛地經濟”。創新縣域發展融資模式，引導帶動金融資本和其他社會資本投入縣域特色產業發展。適時啟動區劃調整，支持區位條件優、發展態勢好、帶動作用強的縣改市（設區），增強人口產業集聚能力；建設美麗鄉村，深入實施“百城千鎮萬村”新農村建設工程，到2020年按國家標準建成100個美麗鄉鎮、2000個美麗村莊。積極推進農村危房改造和農村住宅產業化試點示范工程，抓好農村水環境整治，開展溝渠疏浚，發展農村規模化沼氣，推廣使用清潔能源；扎實推進農村精準扶貧。

　　如何促進農民增收？

　　促進一二三產業融合發展，讓農民分享產業鏈整合和價值鏈提升的增值收益，培育農民增收新模式。創新發展訂單農業，為農戶提供貸款擔保和農業保險資助，實施農村產業融合發展試點示范工程，引導農民參與農村產業融合發展；著力培育一批生產經營型、專業技能型和社會服務型新型職業農民。

　　加快農業轉移人口市民化，推進戶籍制度改革，統一城鄉戶口登記制度。保障進城落戶農民與城鎮居民有同等權利和義務，加快提高戶籍人口城鎮化率。全面實施居住證制度，落實和完善農民工隨遷子女在當地參加中考、高考政策，將符合條件的農民工納入城鎮社會保障和城鎮住房保障實施范圍。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。

　　如何推動改革創新？

　　推進農村集體產權制度改革，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，完善“三權分置”辦法，確保2017年全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。推進農村宅基地制度改革，推進農村集體資產股份合作制改革，穩妥推進全國農村承包土地經營權抵押貸款試點和全國農民住房財產權抵押貸款試點；加快構建新型農業經營體系，深入實施“百企千社萬戶”帶動工程，加快發展家庭農場，推動農民合作社規范發展，健全縣鄉農村經營管理體系，深入推進供銷合作社綜合改革。穩步推進農墾體制改革，統籌規劃國有農場經濟社會發展，逐步將國有農場納入國家農業支持和民生改善政策覆蓋范圍。

　　建立農業農村投入穩定增長機制，持續增加農業結構調整、農業基礎設施建設、農村民生改善、農村生態環境治理和重大改革投入，穩步推進農業三項補貼改革；完善農村金融服務體系，以產權制度改革為突破口，加快農村信用社改革步伐，改善農村支付環境，逐步實現基礎金融服務“村村通”。引導互聯網金融、移動金融在農村規范發展，促進小額取款、現金匯款、轉賬等基礎金融服務不出村，完善農業保險制度，支持有條件的地方成立農業互助保險組織。