湖北省華僑權(quán)益保護條例

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　　原標題：湖北省華僑權(quán)益保護條例

　　湖北日報訊 （2016年9月14日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

　　湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　（第二百零三號）

　　《湖北省華僑權(quán)益保護條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年9月14日通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

　　湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年9月14日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 基本權(quán)益保護

　　第三章 投資創(chuàng)業(yè)保護

　　第四章 服務(wù)與保障

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護華僑的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)華僑合法權(quán)益的保護。

　　本條例所稱華僑，是指定居在國外的中國公民。華僑身份的界定和確認，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 華僑權(quán)益保護應(yīng)當遵循平等保護的原則。

　　華僑享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。沒有法律法規(guī)的依據(jù)，不得減損華僑的權(quán)利或者增加華僑的義務(wù)。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對華僑權(quán)益保護工作的組織領(lǐng)導，建立華僑權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)機制，制定華僑權(quán)益保護措施，將華僑權(quán)益保護工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　縣級以上人民政府僑務(wù)部門負責華僑權(quán)益保護的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和宣傳工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好華僑權(quán)益保護的相關(guān)工作。

　　第五條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和村（居）民委員會，應(yīng)當依法保護華僑合法權(quán)益，為華僑融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

　　各級歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當宣傳貫徹涉僑法律法規(guī)和政策，密切聯(lián)系華僑，反映華僑的意見和要求。

　　第二章 基本權(quán)益保護

　　第六條 華僑依法享有參政議政的權(quán)利，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當為華僑參政議政提供保障。

　　縣級以下人民代表大會代表選舉期間，華僑在國內(nèi)的，可以在原籍地或者出國前居住地參加選舉。

　　村（居）民委員會選舉期間，華僑在國內(nèi)的，可以依法參加居住地選舉，行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

　　華僑在本省定居的，可以依法成立社會團體，并依照法律法規(guī)和章程開展活動。

　　第七條 華僑可以憑本人的中華人民共和國護照依法辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記以及投資創(chuàng)業(yè)、稅務(wù)、住宿登記、機動車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)，其護照與居民身份證、居住證、社會信用代碼證明具有同等的身份證明效力。

　　第八條 華僑在本省居住六個月以上，具備有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀等條件之一的，可以依法申領(lǐng)居住證，享受居住地基本公共服務(wù)和便利。

　　第九條 華僑要求定居本省的，可以向擬定居地縣級以上人民政府僑務(wù)部門提出申請，經(jīng)批準后，由公安機關(guān)依法辦理落戶手續(xù)。

　　第十條 夫妻一方或者雙方為華僑申請生育的，或者因所生子女均在國外定居申請再生育的，按照國家和省人口計劃生育的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，依法享受計劃生育相關(guān)服務(wù)。

　　第十一條 華僑購買房產(chǎn)與本省居民享受同等待遇。

　　華僑依法取得房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當依法為其辦理不動產(chǎn)登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

　　第十二條 華僑出國定居后，原以家庭為單位承包土地的合同未到期的，可以依法流轉(zhuǎn)。有關(guān)組織和個人不得侵占、截留、扣繳或者挪用華僑的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益。

　　因公共利益需要征收或者征用華僑房屋及其他不動產(chǎn)的，應(yīng)當依照法定程序進行，并依法給予補償。征收或者征用華僑在集體土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的，按照當?shù)丶w經(jīng)濟組織成員標準給予補償。

　　第十三條 因公共利益需要遷移華僑祖墓的，應(yīng)當依法給予合理補償；符合另行安置條件的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條 華僑對繼承或者接受遺贈和贈與獲得的財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個人不得侵犯。

　　第十五條 華僑在本省從事專業(yè)技術(shù)工作的，可以參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審和專業(yè)技術(shù)人員資格考試，其在境外的專業(yè)工作年限和成果，可以作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的參考依據(jù)。

　　華僑依照規(guī)定參加公務(wù)員錄用考試和其他招聘考試的，有關(guān)部門和單位不得增設(shè)報考條件和錄（聘）用條件。

　　第十六條 華僑子女在本省接受學前教育和義務(wù)教育的，可以在其監(jiān)護人戶籍所在地或者居住地就讀，享受當?shù)鼐用袢雽W同等待遇。

　　華僑子女可以在本省參加高中階段學校招生考試和普通高等學校招生統(tǒng)一考試，縣級以上人民政府有關(guān)部門及相關(guān)學校在錄取時應(yīng)當按照國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 華僑及其子女在本省居住期間，可以按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險，享受社會保險待遇。

　　華僑出國定居前已經(jīng)參加社會保險的，其基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險個人賬戶應(yīng)當繼續(xù)保留；再次回本省居住或者就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定接續(xù)，繳費年限及個人賬戶余額累計計算。

　　華僑出國定居前提出申請的，可以將其職工基本醫(yī)療保險個人賬戶余額一次性支付給本人。

　　第十八條 華僑達到法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，依法享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。定居國外的，應(yīng)當至少每年向負責支付養(yǎng)老金的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供一次由中國駐其所在國的使館、領(lǐng)館或者由所在國公證機構(gòu)出具的本人生存證明。

　　第十九條 華僑因年老、疾病或者喪失勞動能力等符合救助條件的，可以依法申請社會救助。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當完善社會救助體系，按照公開、公平、公正、及時的原則對符合條件的華僑進行社會救助。

　　第二十條 鼓勵和支持華僑開展扶貧濟困、扶老助殘、助學助醫(yī)等慈善活動。

　　華僑為慈善事業(yè)捐贈資金、物資的，有權(quán)了解捐贈資金、物資的使用和管理情況，提出意見和建議；受贈單位應(yīng)當尊重捐贈人的合理意見和建議。

　　華僑捐贈的財產(chǎn)用于慈善事業(yè)和公益事業(yè)的，依法享受稅收減免及其他優(yōu)惠政策。

　　第三章 投資創(chuàng)業(yè)保護

　　第二十一條 鼓勵和支持華僑以個人、企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織的名義在本省投資創(chuàng)業(yè)。

　　華僑在本省的投資和投資收益受法律保護，任何組織和個人不得損害、侵占。

　　第二十二條 華僑在境外設(shè)立的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織在本省投資的，適用市場準入負面清單管理模式。

　　第二十三條 華僑投資企業(yè)依法享有自主經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得干預和侵犯。

　　華僑合法投資獲得的稅后利潤、清算后的個人資金以及其他合法收益，可以依法自主處置。

　　未經(jīng)法定程序，不得查封、扣押華僑投資企業(yè)的財產(chǎn)或者責令其停產(chǎn)停業(yè)。

　　第二十四條 對華僑投資企業(yè)的收費項目和標準，應(yīng)當依照法律法規(guī)和規(guī)章設(shè)定。任何單位和個人不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準或者重復收費。

　　第二十五條 華僑投資企業(yè)可以依法參加政府采購，任何組織和個人不得以不合理的條件對其實行歧視待遇。

　　第二十六條 華僑回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以按照規(guī)定參與本省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的計劃，享受人才項目的優(yōu)惠政策，獲得相應(yīng)的工作待遇和生活條件保障。

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當為華僑人才及其家屬辦理戶籍、醫(yī)療、教育、住房、出入境等手續(xù)以及項目申報、科研等提供便利。

　　第二十七條 鼓勵和支持華僑在本省依法設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

　　支持華僑企業(yè)與高等院校、科研院所采取委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股以及共建研發(fā)機構(gòu)等形式，開展產(chǎn)學研用合作。

　　華僑在本省投資設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)的，適用政府扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策。

　　支持華僑建設(shè)或者參與建設(shè)高水平智庫和軟科學研究基地，提出咨詢建議，為科學決策提供依據(jù)和支撐。

　　第二十八條 鼓勵華僑及其投資企業(yè)開展專利申請、商標注冊和著作權(quán)登記等活動；華僑利用其專利、專有技術(shù)等科技成果投資創(chuàng)業(yè)的，享受留學人員回國創(chuàng)業(yè)和省科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策。

　　第二十九條 鼓勵和引導華僑在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與本省經(jīng)濟和社會建設(shè)。

　　華僑在本省投資的企業(yè)可以利用國際資源，開展對外投資和經(jīng)濟合作，享受本省企業(yè)境外投資相關(guān)政策。

　　第三十條 鼓勵設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)基金、人才基金、投資擔保基金，支持華僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　政府主導的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃專項資金、科技專項資金、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金、各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，對華僑予以同等支持。

　　華僑可以申報本省各類科技計劃項目，以及其他各類產(chǎn)業(yè)化項目。

　　第三十一條 金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)和其他金融企業(yè)應(yīng)當為華僑投資者提供金融服務(wù)。支持華僑投資企業(yè)依法通過信貸、股票、債券等方式融資。

　　第四章 服務(wù)與保障

　　第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定政策措施，保障華僑依法享受義務(wù)教育、就業(yè)、衛(wèi)生、計劃生育、文化、體育、法律援助等基本公共服務(wù)以及便利。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定公共政策時，應(yīng)當通過座談會、聽證會、論證會等多種形式征詢?nèi)A僑的意見和建議。

　　第三十三條 縣級以上人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當建立華僑人才信息數(shù)據(jù)庫，健全華僑人才引進、使用、評價、激勵和服務(wù)機制。

　　第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全涉僑信息統(tǒng)一發(fā)布制度，為華僑提供經(jīng)濟社會發(fā)展的政策咨詢和信息服務(wù)。

　　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為華僑就業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展提供政策分析、法律咨詢、風險防范等中介服務(wù)。

　　第三十五條 華僑合法權(quán)益受到侵害或者發(fā)生爭議的，可以向縣級以上人民政府僑務(wù)部門和有關(guān)部門投訴，也可以通過下列途徑解決：（一）協(xié)商和解或者調(diào)解解決；（二）申請仲裁；（三）申請行政復議；（四）向人民法院提起訴訟。

　　對經(jīng)濟困難需要法律援助或者司法救助的華僑，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當為其提供法律援助或者司法救助。

　　第三十六條 國家機關(guān)及其工作人員損害華僑合法權(quán)益的，僑務(wù)部門和歸國華僑聯(lián)合會可以向其所在機關(guān)或者上級主管部門提出追究其責任的意見建議，所在單位或者上級主管部門應(yīng)當及時研究處理并告知結(jié)果。

　　對于國家機關(guān)及其工作人員的違法失職行為，華僑有向有關(guān)機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，任何人不得打擊報復。

　　對于華僑的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當查清事實，負責處理。

　　第五章 法律責任

　　第三十七條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條 國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一，致使華僑合法權(quán)益受到侵害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定對征收或者征用華僑房屋以及其他不動產(chǎn)、遷移華僑祖墓進行補償和安置的；（二）擅自查封、扣押華僑投資企業(yè)的財產(chǎn)或者責令其停產(chǎn)停業(yè)的；（三）對華僑投資企業(yè)擅自增設(shè)行政事業(yè)性收費項目、提高收費標準或者重復收費的；（四）在政府采購、公務(wù)員招錄等活動中，對華僑實行歧視待遇的；（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當依法承擔民事責任或者行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）非法截留、扣繳或者以其他方式侵占華僑土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的；（二）非法截留、侵占華僑繼承或者接受遺贈和贈與獲得的財產(chǎn)的；（三）非法侵占華僑投資和投資收益的；（四）其他侵犯華僑合法權(quán)益的。

　　第六章 附 則

　　第四十條 赴香港、澳門特別行政區(qū)定居人員在本省的合法權(quán)益保護可以參照本條例執(zhí)行。

　　第四十一條 除法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不可享有的特定權(quán)益外，外籍華人在本省的有關(guān)權(quán)益保護，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條 本條例自2016年12月1日起施行。