專家:提高跨境奶粉成本 進口奶粉品牌將大幅減少

來源：第一財經日報(上海)    發布時間：2016-04-11 02:29:00　　瀏覽：1462

從4月8日起，個人跨境進口的單次交易限額規定為2000元，個人年度交易上限2萬元，若超出將按一般貿易全額征稅。

按照國家食品藥品監督管理總局監管一司司長馬純良此前向媒體透露的數據，國內已取得生產許可證的企業有103家、國外奶粉生產企業73家來計算，未來中國市場最多只有528個系列，也就是528個品牌。

未來，你可能無法買到來自世界各地的、不同版本的進口奶粉了。

被譽為將給奶粉行業帶來“大洗牌”的奶粉注冊制還沒實施，一直過得滋潤的跨境電商奶粉就已迎來監管“嚴考”。財政部等11部門共同公布了《跨境電子商務零售進口商品清單》(下稱“清單”)，就像給一直處于亢奮狀態的進口奶粉潑了一盆冷水。

世界嬰童網總裁張雁鋒接受《第一財經日報》記者采訪時表示，目前在跨境電商銷售的進口奶粉SKU數近千個，但大部分品牌其實都還沒有中國國家認證認可監督管理委員會(下稱“中國認監委”)認證，這意味著，“未來跨境購奶粉肯定會減少”。

新華社特約經濟分析師宋亮接受《第一財經日報》記者采訪時認為，新政將會促使未來線上、線下銷售的奶粉高度同質化，而且會大幅提高進口奶粉的門檻。

提高跨境奶粉成本

4月7日晚間，財政部等11部門共同公布了清單，根據最新的規定，從4月8日起，清單內的商品將要繳納關稅(暫定為0%)、增值稅和消費稅(按法定應納稅額的70%征收)，且將個人跨境進口的單次交易限額規定為2000元，個人年度交易上限2萬元，若超出將按一般貿易全額征稅。

作為“海購族”最青睞的品類之一，配方奶粉也在規定之內。從事知名外資奶粉貿易的王亮(化名)對《第一財經日報》記者表示，稅收在短期內對終端價格的影響有限，“增加百分之十左右，是商家可以承受的范圍，也可以通過物流等手段降低成本，特別是目前海外奶粉與國內奶粉的差價還很大，所以即便漲一些價格，跨境購奶粉依然有優勢。”

不過，讓奶粉業界“顫抖”的是新規對跨境購配方奶粉的規定。按規定，正面清單中的配方奶粉是指“按《食品安全法》規定應當實施注冊而未經注冊的嬰幼兒配方奶粉除外”。

就目前的情況看，大部分從事跨境購的進口奶粉都沒有通過中國認監委認證，也就是說，缺失了未來配方注冊的前提條件。

王亮對記者說，在過去的理解里，未來獲得配方注冊的，通常是我們常規看到的奶粉，其在配方上、標簽上等方面都會符合中國的法律法規，也是俗稱的“行貨”，既可以在線上銷售，也可以在線下銷售，甚至不需要經過跨境購進入中國市場。而過去的跨境購，中國對奶粉的監管標準很低，“將國外奶粉銷售到中國，生產標準都是按照生產國的標準來做。”

一不愿透露姓名的外資奶粉公司法務人員在研究新政后也對《第一財經日報》記者表示，新政對跨境奶粉將是顛覆性的，“按照我們對政策的理解，未來確實沒有配方注冊便難以再進入中國市場，受到影響較大的是跨境平臺上以及以跨境為主的進口品牌”。

而且，即便進口奶粉企業馬上申請認證，需要的時間成本也很大，張雁鋒向記者表示，“從登記到認證需要兩年多”。他認為，未來只有大廠家才會投入精力去做，小廠家會選擇放棄中國市場。

在王亮看來，“如果未來需要配方注冊才能進行跨境購，對業內將會產生顛覆性的影響”。中國奶業協會原常務理事王丁棉向《第一財經日報》記者預估，新規最少涉及1000個進口奶粉產品，進口奶粉產品將大幅減少。

進口奶粉數量將縮水

上述提到的配方注冊制，正是被奶粉業界認為會帶來行業“大洗牌”的新規，也被認為是最嚴奶粉新政。雖然目前配方注冊制還沒有實施，但相關的文件已于今年初在WTO的官網上披露過，當中規定，每個企業不得超過3個系列9種產品配方。

若按照國家食品藥品監督管理總局監管一司司長馬純良此前向媒體透露的數據，國內已取得生產許可證的企業有103家、國外奶粉生產企業73家來計算，未來中國市場最多只有528個系列，也就是528個品牌，但目前，中國市場上有約2500個奶粉品牌，這還不包括只通過跨境購進入中國的奶粉品牌。這意味著，未來中國消費者能夠從線上、線下、跨境購購買到的奶粉品牌將只剩下500多個。

即便是有資格擁有配方注冊的奶粉品牌，未來也會受到監管數量限制。因為按照目前最新披露的信息，每個企業不得超過3個系列9種產品配方，奶粉企業未來即使開拓跨境電商業務，這些產品甚至要占用這些有限的名額。

記者昨日從跨境電商上就看到，以達能為例，該公司旗下光是愛他美品牌，都有德國版、新西蘭版、英國版等多個國家的版本，此外還有牛欄、可瑞康等品牌，未來這些產品可能都難以再買到。“打比方，達能在全球有十個品牌，未來進入中國市場的只能有三個，意味著有些品牌要離開中國市場。”宋亮對記者表示。

而且更讓業內覺得擔心的是，跨境購奶粉過去是按原產國生產標準生產，未來符合配方注冊，則需要按照中國相關的奶粉標準，“這包括外觀的中文標簽、奶粉配方等等，這些要求都需要為中國專門做，這意味著產品需要上量、上規模，這將是很高的門檻。”宋亮認為。

在宋亮看來，受配方注冊在數量方面的限制，“未來線上線下的產品將高度同質化。”

目前，業內仍在期待配方奶粉出臺更多細則、解讀。王亮對跨境電商未來還抱著一絲希望，目前上述規定還比較含糊，只規定了注冊制的奶粉，沒有注冊的奶粉如何處理還沒有談到，是實行不同的關稅，還是需要實現什么條件，或者完全不能再進口，這些還要了解清楚。他說，“況且目前離奶粉配方注冊制出臺還有一段時間，還有轉彎的余地”。

值得一提的還有被正面清單排除在外的進口液態奶，運營德亞牛奶品牌的品利食品總裁王牧對《第一財經日報》記者表示，相對配方奶粉，液態奶受到的影響并不大，“因為液態奶的貨值低，國內大型進口液態奶品牌大部分通過一般貿易進入中國市場，所以并不會受到新政影響，相反，新政出臺將跨境品牌擋在門外，更有利于幾大進口品牌”，記者了解到，目前包括恒天然安佳、蒙牛愛氏晨曦都是通過一般貿易進入中國。

王丁棉認為，雖然跨境購新政對進口奶粉影響很大，但中國消費者對海外產品的青睞不變，需求量也不會減少，一些產品離開，這對于能留在中國市場的產品，反倒是一個大大的利好消息。

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