地理標志商標培育中存在的問題及對策分析
來源：中國工商報網(wǎng) 發(fā)布時間：2016-10-08 07:56:00 瀏覽：4173
地理標志，是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。地理標志商標可以依照《商標法》和《商標法實施條例》的規(guī)定，作為證明商標或者集體商標注冊申請。
如今，對于地理標志商標，大家已經(jīng)不再陌生。但是具體到地理標志商標注冊過程中會遇到哪些阻礙、需要注意哪些事項、各地在培育地理標志商標時存在哪些問題及如何應對等，很多人并不清楚。今日為大家奉獻一文：地理標志商標培育中存在的問題及對策分析——以四川省廣元市為例。
地理標志商標培育中存在的問題及對策分析
——以四川省廣元市為例
四川廣元，古稱利州，地處川北，毗鄰陜、甘兩省，面積1.63萬平方公里，現(xiàn)有天然林497.57萬畝，森林覆蓋率達54%，得天獨厚的地理和氣候環(huán)境孕育了豐富的物產(chǎn)資源。近年來，廣元市不斷加大地理標志證明商標(下稱地標)培育力度，取得了顯著成效。
地標培育現(xiàn)狀
廣元市按照“政府主導、企業(yè)主創(chuàng)、工商主推、部門聯(lián)動”的發(fā)展思路，大力推進實施商標興市戰(zhàn)略，積極開展商標富農(nóng)工作，指導涉農(nóng)企業(yè)注冊地標，運用地標發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。截至2015年年底，廣元市有效注冊地標22件，在全省市州排名第一。
目前，廣元市已培育出蒼溪紅心獼猴桃、蒼溪雪梨、青川黑木耳、朝天核桃、劍門關豆腐、廣元油橄欖等一批具有濃郁地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。其中，朝天核桃在全市7個縣區(qū)170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的面積達到170萬畝，年產(chǎn)值50億元。地標的注冊和使用對推進廣元市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟體的組織化程度，解決農(nóng)民就業(yè)及增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。
存在的問題
雖然廣元市地標培育工作成效顯著，但是其中也存在一些問題。
1.缺乏整體規(guī)劃
近年來，廣元市制定了多項政策扶持商標發(fā)展，并出臺商標發(fā)展工作實施意見，將商標品牌創(chuàng)建定位為重要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，制定完善了配套政策和工作機制。但是，具體到地標培育工作，全市目前還未制定有針對性的實施方案，沒有將地標發(fā)展納入全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，這與廣元市商標富農(nóng)的戰(zhàn)略定位不相符合，導致地標培育工作重點不突出，挖掘特色資源不深入，地標資源優(yōu)勢未得到充分開發(fā)。
2.工作機制不完善
廣元市的地標資源主要集中在農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)，而地標申請注冊工作又牽涉工商(市場監(jiān)管)、質監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門，各部門之間目前還未形成有效的工作合力，導致地標培育工作機制不完善。另外，廣元市地標培育缺乏充足的專項經(jīng)費。地標從申請注冊到注冊成功所需周期較長，所需資金較多，完全依靠行業(yè)龍頭企業(yè)或者協(xié)會承擔經(jīng)費還存在困難，這也影響了地標培育工作的開展。
3.管理不規(guī)范
現(xiàn)階段，廣元市部分行業(yè)協(xié)會對地標的規(guī)范管理意識還不強，未建立行之有效的管理制度，許可使用體系有待完善。例如，對地標產(chǎn)品質量把關不嚴，產(chǎn)品進入市場的標準不統(tǒng)一不規(guī)范，導致地標產(chǎn)品質量參差不齊;忽視了地標的實際價值，將其視作產(chǎn)品通用名稱使用;對地標保護不夠重視，侵犯地標專用權行為時有發(fā)生;一些地標注冊后被閑置，利用率較低。
4.地標產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、標準化程度不高
在廣元市與22件地標相關的產(chǎn)業(yè)中，絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模較小，與農(nóng)戶之間多為自由式、松散式聯(lián)結，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，輻射帶動能力弱，抵御市場風險能力差。同時，生產(chǎn)經(jīng)營主體之間的信息溝通少，生產(chǎn)結構趨同，產(chǎn)品經(jīng)營以淺層的買賣關系為主，無法帶來加工、流通環(huán)節(jié)的增值，難以形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益。另外，廣元市地標產(chǎn)品質量不高、科技含量低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，不利于促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級。
5.經(jīng)濟效益不顯著
廣元市物產(chǎn)豐富，農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品眾多，但很多產(chǎn)品的市場占有率低、價格低，在市場競爭中缺乏話語權。究其主要原因，還在于一些涉農(nóng)企業(yè)對創(chuàng)立地標品牌重視程度不夠，意識不強，全市的地標培育工作還有較大上升空間。此外，廣元市經(jīng)濟相對落后，大部分行業(yè)協(xié)會或地標持有人只顧眼前利益、不顧長遠發(fā)展，不重視產(chǎn)品宣傳和形象打造，產(chǎn)品的附加值未得到深度開發(fā)和利用，導致地標經(jīng)濟效益不高。據(jù)統(tǒng)計，廣元市22件地標中只有朝天核桃、蒼溪獼猴桃在2015年的產(chǎn)值分別達到50億元、11.5億元，其他地標產(chǎn)品年產(chǎn)值相對較低。
對策建議
1.科學制定發(fā)展規(guī)劃
在地方政府領導下，工商(市場監(jiān)管)部門可以牽頭組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全市特色產(chǎn)品的基本情況進行調查摸底，全面考察廣元市涉農(nóng)企業(yè)的實際情況，了解涉農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、銷售情況及市場前景，梳理全市地標資源，列出清單;聘請專家對清單上所列資源申請注冊地標的可行性進行分析，逐項篩選審定，再結合候選產(chǎn)品的地理環(huán)境、人文因素和市場需求等，最終確定入選者并申請注冊;編寫《廣元市地標培育發(fā)展指南》，增強地標品牌規(guī)劃工作的前瞻性和指導性;成立由工商(市場監(jiān)管)、農(nóng)牧、林業(yè)、水產(chǎn)、質監(jiān)等部門組成的地標發(fā)展中心，落實專項經(jīng)費，明確目標任務，深挖特色資源。
2.多種手段加強宣傳
地標品牌的建設，是一個區(qū)域公共品牌創(chuàng)建的過程。新形勢下，要加大地標宣傳力度，促使全社會認識到地標產(chǎn)品是促進農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的“利器”，是提升地區(qū)知名度的“名片”，以營造培育地標品牌的良好氛圍;建立專門的推廣機制，做好地標品牌宣傳策劃工作，提升地標產(chǎn)品形象，例如引導相關企業(yè)積極參加國內外的各類商品交易會、博覽會和展銷會等，從而提升企業(yè)產(chǎn)品在行業(yè)內的知名度和影響力。同時，要培養(yǎng)創(chuàng)新意識，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新手段開展多方位立體宣傳活動。
3.加大資金和政策支持力度
建議政府增加地標培育工作的資金投入，將地標培育作為一項民生工程抓好抓實;鼓勵社會資本參與地標品牌的創(chuàng)建，形成多渠道、多元化資金投入機制。同時，對極具本地特色、技術含量高、創(chuàng)新能力強和輻射帶動作用大的優(yōu)勢企業(yè)，應當在地標產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營上給予適當政策支持，以營造良好的發(fā)展環(huán)境。
4.培育龍頭企業(yè)打造特色產(chǎn)業(yè)集群
龍頭企業(yè)對同行業(yè)其他企業(yè)具有一定示范引導作用，它的發(fā)展對提高產(chǎn)業(yè)組織化程度、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有重要意義。建議廣元市大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，引導龍頭企業(yè)圍繞綠色產(chǎn)品、特色產(chǎn)品做文章，打造“三名”(知名、著名、馳名)地標產(chǎn)品。另外，可以鼓勵中小型企業(yè)進行資產(chǎn)并購重組，整合優(yōu)勢資源，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，加大科技創(chuàng)新力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)擴面、提質、增效。
5.強化地標使用管理
地標并非注冊成功就萬事大吉，還要對其使用進行管理。建議廣元市地標持有人制定相關管理規(guī)定，要求地標使用者嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質量標準或種植規(guī)范，確保地標產(chǎn)品的核心特色品質穩(wěn)定，并且統(tǒng)一包裝，規(guī)范名稱、符號、標識等，使消費者形成“地標產(chǎn)品意味著高品質、有特色”的認知。同時，應當建立區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作的執(zhí)法機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴查侵犯地標專用權案件，切實保護地標持有人的合法權益。
文章標簽: 地理商標
