地理標志商標與“三農”
來源：知產力 發布時間：2016-10-09 07:52:00 瀏覽：1727
說到“地理標志”這個概念，有的人也許會感到陌生，但如若換一個名詞——土特產，那么大家就非常熟悉了。逢年過節，走親訪友，拎上一盒“福鼎白茶”，提上一籃“平和琯溪蜜柚”，或是出差回來給辦公室的同事們捎上一兩樣當地土特產，在中國這樣的禮儀大國是很常見的現象。
顯然，在大多數人的日常生活中，土特產的主要功能是作為一種社交手段。那么地理標志呢?
在我國現行法律中，《商標法》是唯一一部對地理標志注冊和保護制度作出規定的法律。按照該法第十六條第二款的表述，地理標志是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。從這個定義可以看出，地理標志的特點是地域性、特色品質和聲譽。因此，作為一個法律概念，地理標志產品的經濟學含義就是土特產。
從功能上講，土特產偏重于消費者的感受，豐富了廣大群眾的物質生活和精神生活;地理標志則更多地關注生產者的利益，是一種能夠強農惠農、推動農業產業發展的知識產權。
我國自1994年確立通過商標法律制度保護地理標志以來，從第一件地理標志證明商標“庫爾勒香梨”獲得注冊開始，截至2016年8月，已有3194件地理標志集體商標和證明商標獲得注冊，其中國外地理標志商標84件。20多年的實踐證明，地理標志商標注冊和保護制度適應中國農村經濟發展現狀，是解決“三農”問題的有效措施之一。正因如此，2010年中央1號文件明確指出“要充分運用地理標志和農產品商標促進特色農業發展”，2013年中央1號文件更明確提出要“深入實施商標富農工程，強化農產品地理標志和商標保護”。
具體而言，地理標志注冊商標是如何促進農民增收、農業增效和農村穩定的?
首先，使用地理標志商標的產品直接為農民創造了更高的經濟價值。商標一旦與優質或特色農產品結合，其無形價值即可向農產品轉移，通過市場形成有形的附加值，實現農產品增值，從而大大提高從事相關產品生產的農民的收入。“商標與經濟發展關系”課題研究報告顯示，地理標志商標注冊后，產品價格平均提高了50.11%，來自地理標志商標產品的收入占到當地農民總收入的65.94%。可以說，地理標志商標具有很好的富民效應。
其次，地理標志商標帶動產業發展壯大，促進了農業產業結構調整和新農村建設。在我國，工商(市場監管)部門通過對地理標志產業發展的長期研究，創造性地建立了“農戶+基地+龍頭企業+地理標志商標”的地理標志產品經營模式，運用或借鑒這種模式的地理標志產業，大多形成了自己的競爭優勢。而不斷壯大的地理標志產業，在有效利用當地獨特的自然環境和人文資源的同時，有利于農業產業結構從粗放型向集約型轉變，有利于區域特色經濟、優勢產業和相關產業鏈的形成和發展，還能帶動和促進生態旅游、人文旅游的發展，傳播和保護優秀的傳統民俗和民間藝術，同時解決大量勞動力就業，維護農村人口和農村地區的穩定。據統計，地理標志商標帶動相關產業發展的產值帶動比達1∶5.20，就業帶動比達1∶3.34;53.38%的地理標志產業成為區域經濟支柱產業，地理標志商標對當地就業、居民增收和經濟發展的綜合貢獻率和影響程度超過30%。
最后，地理標志是我國農業參與國際競爭的有力武器。地理標志這一法律概念已經得到世界大多數國家的認可與保護，而地理標志產品的特點，有助于增強本國同類商品在國際貿易中的競爭力，促進出口貿易增長。如福建漳州水仙花地理標志產品銷往美國及東南亞、歐洲等國家和地區，年出口2500萬粒，創匯8000多萬元。目前，地理標志商標已經成為國際雙邊、多邊談判的重要議題，無論已經簽署完成的中瑞、中韓等雙邊自貿區協定，還是正在進行的中歐地理標志雙邊協定、中格自貿區談判，地理標志條款如何擬定都是各方反復拉鋸的焦點問題之一。
人都具有趨利性，看到地理標志商標注冊了、運用好了，農民致富了，農村發展了，不法分子很可能萌發侵權想法并付諸行動。那么，在合法權益受到侵害時，地理標志注冊和保護制度可以為廣大農民提供什么救濟手段?
我國建立了具有鮮明中國特色的工商(市場監管)部門與司法機關并行保護地理標志商標的模式。對于侵犯地理標志商標專用權案件，當事人既可以向人民法院起訴請求司法保護，也可以請求工商(市場監管)部門立案處理得到行政保護。工商(市場監管)部門可以應當事人的投訴或其他人員的舉報查處侵犯地理標志商標專用權案件，也可以依照職權主動查處。經查處，如果發現侵權行為涉嫌犯罪的，由工商(市場監管)部門移送公安部門立案偵查;認定構成犯罪的，司法機關將追究侵權人的刑事責任。20多年來，工商(市場監管)部門利用網絡健全、程序簡便、快捷高效等優勢，依托全國幾十萬名執法人員，查處了一大批侵犯地理標志商標轉讓專用權案件。2015年，國家工商總局在全國范圍內組織開展了為期半年的保護地理標志商標專用權專項行動，全國各地工商(市場監管)部門立案查處了117起侵犯地理標志商標專用權案件，案值達111.428萬元，切實維護了地理標志商標注冊人、使用人和消費者的合法權益，對侵權人形成極大震懾。
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