新聞出版總署關(guān)于印發(fā)新聞出版總署(國家版權(quán)局)保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案的通知

來源：尚標知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2016-12-21 05:03:00　　瀏覽：3687

發(fā)文單位：新聞出版總署

文號：新出聯(lián)[2004]23號

發(fā)布日期：2004-9-30

執(zhí)行日期：2004-9-30

各省（自治區(qū)、直轄市）新聞出版局、版權(quán)局：

為貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)電視電話會議和吳儀副總理的重要講話精神，按照國務院印發(fā)的《保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案》（國辦發(fā)〔2004〕67號）的要求，新聞出版總署、國家版權(quán)局制定了《保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)的實際認真執(zhí)行。

新聞出版總署
二00四年九月三十日

新聞出版總署（國家版權(quán)局）保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案

（2004年9月）

為了有效遏制侵犯著作權(quán)行為，切實保護著作權(quán)，按照國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案》的要求，新聞出版總署、國家版權(quán)局特制定《保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案》，在全國范圍內(nèi)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹落實十六屆四中全會精神，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持“履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護”的工作方針，堅決貫徹落實國務院關(guān)于在全國開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的工作部署，采取有力措施，切實加大版權(quán)保護力度，求真務實，真抓實干，努力開創(chuàng)保護知識產(chǎn)權(quán)工作的新局面。

二、工作主要目標和工作重點

通過專項行動，提高保護知識產(chǎn)權(quán)的水平和能力，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵創(chuàng)新，加大行政執(zhí)法力度，組建查辦一批大案要案，有效遏制侵權(quán)盜版行為蔓延的勢頭，建立健全保護知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法長效機制，營造良好的市場秩序。

專項行動以打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復制和銷售音像制品、網(wǎng)絡侵權(quán)行為為重點內(nèi)容；以商品交易市場、印刷復制為重點環(huán)節(jié)；以侵權(quán)盜版比較集中、社會影響較大的地方為重點地區(qū)；以情節(jié)嚴重、影響惡劣、社會反響強烈的典型案件為突破口，嚴厲打擊各種侵權(quán)盜版行為。

三、工作主要任務

（一）開展打擊盜版教材、教輔讀物專項行動

2004年9月開始，新聞出版總署、國家版權(quán)局、教育部、共青團中央、國務院糾風辦、全國“掃黃”辦等部門聯(lián)合開展了“2004年秋季盜版教材、教輔讀物專項治理行動”。各地將根據(jù)六部門的工作部署，對出版、印制、銷售、使用盜版教材、教輔的違法行為進行全面清理，嚴肅查處著作權(quán)侵權(quán)案件，堅決打擊盜版教材、教輔的犯罪行為。各類學校尤其是中小學校圖書代辦點、校園周邊書店（攤），以及校辦印刷單位是重點治理區(qū)域。

（二）開展打擊軟件盜版專項行動

2004年11月至2005年4月，新聞出版總署、國家版權(quán)局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商總局、全國“掃黃”辦將聯(lián)合開展打擊電子游戲和網(wǎng)絡游戲非法出版專項行動，打擊盜版電子游戲出版物和網(wǎng)絡游戲“私服”、“外掛”非法出版活動。2004年9至11月，各地版權(quán)行政管理部門將聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、公安、工商部門對列入重點地區(qū)問題嚴重的軟件經(jīng)銷市場、軟件預裝領域進行清理整頓。同時，要加大對互聯(lián)網(wǎng)非法傳播軟件行為的查處和經(jīng)營性使用軟件的企業(yè)用戶的管理，依法查處各種軟件侵權(quán)盜版行為。

（三）開展打擊印刷復制業(yè)侵權(quán)盜版專項行動

2004年10月至2005年上半年，中宣部、全國整規(guī)辦、全國“掃黃”“打非”辦、新聞出版總署、公安部、國家工商總局、國家版權(quán)局等部門將聯(lián)合開展印刷、復制業(yè)專項整治工作。設立全國印刷、復制業(yè)專項行動工作機構(gòu)，新聞出版總署負責日常工作。各級新聞出版、印刷、版權(quán)行政管理部門要以端掉一批非法印刷黑窩點為目標，依法嚴查盜版盜印違法行為，重點打擊盜版盜印犯罪團伙。與此同時，要進一步加強對光盤生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)大力深挖地下光盤生產(chǎn)線，從源頭上嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。北京、上海、江蘇、河北、山西、山東、浙江、河南、湖南、廣東、四川、陜西等省（市）將作為打擊印刷、復制環(huán)節(jié)侵權(quán)盜版專項行動的重點地區(qū)。

（四）開展打擊盜版光盤專項行動

在加強日常監(jiān)管的基礎上，2005年在全國范圍內(nèi)開展集中打擊盜版光盤春季行動。采取有效措施清除車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近販賣盜版光盤的不法攤點和游商小販。特別是大城市、中心城市的繁華商業(yè)區(qū)、使領館區(qū)、涉外賓館飯店要作為重點，要把市場清理干凈，營造健康有序的市場環(huán)境。北京、上海、天津、重慶、大連、南京、杭州、青島、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、昆明、西安等中心城市將作為打擊盜版光盤的重點地區(qū)。

（五）積極做好地方各級人民政府軟件正版化工作

認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》（國辦函[2004]41號）精神，各省級版權(quán)行政管理部門，要按照政府軟件正版化工作領導小組的工作部署，積極協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)、財政等部門，抓緊工作的每一個環(huán)節(jié)，認真做好省級政府部門軟件自查、軟件需求、財政預算、集中采購、正版軟件配送安裝、檢查驗收等各項工作，及早安排并切實做好地市縣人民政府軟件正版化的督導工作，務必做到兩個確保，即確保省級人民政府及其各部門在2004年12月31日前完成軟件正版化工作，確保省級以下地方人民政府及其各部門在2005年12月31日前完成軟件正版化工作。國家版權(quán)局將與信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、國務院法制辦、國家機關(guān)事務管理局組成聯(lián)合督查組到各地進行督導，并根據(jù)國辦函[2004]41號文件的要求做好檢查驗收工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領導

保護知識產(chǎn)權(quán)，開展打擊侵權(quán)盜版專項行動，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要工作，是保證我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要，是進一步擴大對外開放、樹立良好國際形象的迫切要求。各級新聞出版、版權(quán)行政管理部門要認真貫徹落實國務院關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，開展專項工作的要求，切實把思想統(tǒng)一到國務院的決策和部署上來。把加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，開展打擊侵權(quán)盜版專項行動，放到當前工作的重要位置，狠抓落實，抓出成效。

新聞出版總署、國家版權(quán)局將成立保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，負責統(tǒng)籌與版權(quán)相關(guān)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，督辦重大案件，國家版權(quán)局版權(quán)司承擔工作組日常工作。

（二）明確責任，協(xié)同作戰(zhàn)

根據(jù)“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，新聞出版總署、國家版權(quán)局將在國務院的統(tǒng)一部署下，加強對全國打擊侵權(quán)盜版專項行動工作的組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督工作，組成工作小組深入各地督導檢查專項行動落實情況。新聞出版總署、國家版權(quán)局及地方各級新聞出版、版權(quán)行政管理部門要把保護知識產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，層層落實責任制，并實行責任追究制度。在開展專項行動工作中，要主動爭取各級政府的大力支持，加強與公安、工商、“掃黃”“打非”等部門的溝通合作，形成上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面，統(tǒng)一行動，有效打擊各種侵權(quán)盜版行為。

（三）制定方案，明確目標

各地新聞出版、版權(quán)行政管理部門要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施方案，確定治理重點，明確工作目標，周密部署，嚴格執(zhí)法。要把打擊侵權(quán)盜版與社區(qū)精神文明建設創(chuàng)建活動結(jié)合起來，廣泛動員社會各方力量參與打擊侵權(quán)盜版專項行動。要設立打擊侵權(quán)盜版舉報電話和舉報獎勵制度，鼓勵人民群眾舉報侵權(quán)盜版違法行為。

（四）突出重點，務求實效

國務院辦公廳關(guān)于《保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案》明確提出這次專項行動的重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)。凡被列為專項行動重點地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市要緊緊依靠本級政府，整合執(zhí)法資源，確定工作重點，明確工作目標，采取有效措施，進一步加大執(zhí)法力度，重拳打擊社會反響強烈的侵權(quán)盜版行為，努力改善版權(quán)保護的社會環(huán)境。

其他省、自治區(qū)、直轄市也要根據(jù)本地區(qū)的實際，確定專項行動的重點環(huán)節(jié)和重點領域，要采取得力措施，嚴厲打擊各種侵權(quán)盜版行為，堅決遏制侵權(quán)盜版泛濫的勢頭，務必取得實際成效。

各省、自治區(qū)、直轄市要公布一批長期從事銷售、利用互聯(lián)網(wǎng)傳播盜版制品的圖書批發(fā)市場、音像銷售商店、軟件市場、互聯(lián)網(wǎng)站等名單，并加大行政處罰力度；各地要重點取締制作盜版制品的無證照印刷復制窩點，對從事制作、印刷、復制盜版制品的印刷企業(yè)、光盤復制企業(yè)進行曝光。對侵權(quán)行為嚴重、屢教不改的，要建議工商和有關(guān)行業(yè)主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責任。

（五）查辦大案要案，震懾違法行為

要把查處大案要案作為專項行動的重點工作，要針對存在的突出問題，集中力量查辦幾起性質(zhì)嚴重、社會影響大、國內(nèi)外反響強烈的侵權(quán)盜版案件。各地發(fā)現(xiàn)重大案件線索要及時報告，便于溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率。在查處大案要案工作中，要加強與公安機關(guān)、檢察院和法院的配合，對構(gòu)成犯罪的案件，要及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（六）加強宣傳力度，及時溝通信息

在專項行動中，要緊密結(jié)合案件查處工作，加大宣傳力度，形成強大的輿論攻勢，在社會上形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，并對侵權(quán)盜版行為起到震懾和教育作用。要組織新聞媒體大力宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版，對維護民族創(chuàng)新精神，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟、文化和科學技術(shù)發(fā)展的重要作用；宣傳打擊侵權(quán)盜版專項行動取得的重大成果，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。同時，要對侵權(quán)盜版嚴重、開展專項治理行動緩慢、整治效果差的地區(qū)和單位進行曝光，對其形成強大的輿論壓力，促其改變知識產(chǎn)權(quán)保護不力的工作局面。

各地新聞出版、版權(quán)行政管理部門要建立信息報送制度，及時反映在專項行動工作中遇到的問題并報送工作進展情況。每一次專項整治工作結(jié)束后，要及時進行工作總結(jié)，并向上級部門報告情況。各省級新聞出版局（版權(quán)局）要于2004年12月底與2005年7月上旬，分別將2004年開展專項行動情況和整個專項行動情況報送新聞出版總署和國家版權(quán)局。