長沙知識產權改革破冰“三權合一” 激活創新動能

來源：尚標知識產權    發布時間：2017-10-13 03:32:00　　瀏覽：4047

　　破除制度藩籬，建立專利、商標、著作權(版權)“三權合一”的知識產權行政管理體制。記者12日最新獲悉，長沙正式啟動知識產權綜合管理改革，由此成為全國首個實施“三權合一”改革的省會城市。

　　這意味著，幾十年來，專利、商標、著作權分屬多部門管理的局面將在長沙徹底改變。綜合高效的管理機構，將優化知識產權的制度供給和技術供給，激活社會創新活力，助力長沙打造創新創業高地。

　　“首吃螃蟹”順應國際趨勢

　　專利、商標、版權是知識產權的三個最主要形態。知識產權綜合管理是國際通行慣例，世界知識產權組織189個成員中183個國家實行集中管理。由于歷史原因，中國系6個分散管理的國家之一，知識產權“三權分立”歸屬不同部門管理。

　　地處中部的省會城市長沙自2010年起就嘗試“體制破冰”：探索專利權、著作權的二合一。此后，長沙在知識產權改革領域一直勇于創新、走在前列，成為全國10個知識產權強市建設試點市之一，全國8個知識產權運營服務體系試點市之一，全國6個知識產權綜合管理改革試點市之一，全國已公布的4個知識產權保護中心之一。

　　統計數據顯示，今年1至8月，長沙市申請專利24880件，同比增長31.70%；其中申請發明專利12046件，同比增長49.31%；獲得專利授權9139件，其中發明專利授權3124件。截至今年8月底，該市萬人有效發明專利擁有量達25.14件，增長10.41%，居全國省會城市前列。

　　知識產權工作的重要性，已被長沙高層定位于城市發展的重要支撐。中共長沙市委書記胡衡華認為，長沙能不能夠在這一輪競爭和轉型中走在前列，知識產權是重要一環，它決定著我們的創新能走得多遠，飛得多高。“經濟進入新常態，要培育發展新優勢，必須高度重視知識產權工作。”

　　于是，長沙在剛剛公布完人才新政的22條措施后，又率先全國省會城市“啃下硬骨頭”，于9月30日正式印發《長沙市知識產權綜合管理改革實施方案》，按照以專利、商標、著作權“三權合一”為核心的改革思路，探索富有長沙特色的改革路徑。

　　三大體系探索長沙模式

　　“將市工商管理行政管理局承擔的商標管理職責劃入市知識產權局，建立集中統一的知識產權(專利權、商標權、著作權)行政管理體制。”這是《方案》中對于理順管理體制的明確表述，也是此次改革破冰體制最關鍵一步。

　　在湖南省社科聯助理研究員彭培根看來，這恰恰體現了中央頂層設計與地方創新實踐相結合，釋放新的紅利的改革邏輯。

　　長沙市知識產權局副局長徐擁軍向記者介紹，此次改革主要任務是推進三大體系：實行集中統一行政管理體系，構建快速高效保護體系，完善便民利民服務體系。

　　根據《方案》，實現“一個部門管理”后，長沙將強化政策集成，建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度，將知識產權產品逐步納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發展規劃。

　　為構建快速高效保護體系，長沙市知識產權局將實行“一支隊伍執法”，健全行政司法保護協作機制，創新維權援助和糾紛解決方式，并建立知識產權誠信體系。

　　為便民利民，專利、商標、著作權將實現“一站式”窗口服務，并通過打造中部地區知識產權運營中心，加速知識產權優勢項目就地轉化，推動長沙重點產業發展。

　　“三權合一”營造創新生態

　　增強企業創新活力，優化營商環境，營造創新生態，成為此次長沙知識產權綜改的最終歸宿。

　　在此背景下，長沙將開展一系列舉措，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，提高知識產權制度的整體運行效率，優化知識產權的制度供給和技術供給，促進各類創新資源向創新者集聚，增強城市經濟發展的內生動力。

　　過去，長沙的企業或發明人申請一件發明專利，至少需要一年半到二年才能獲得授權。知識產權保護中心正式運營后，智能制造裝備企業可以在“家門口”申請專利，二至三個月即可領到證書，創新周期大大縮減。

　　今后，“走出去”的企業同樣不用再擔心遭遇知識產權壁壘。長沙將建立企業“走出去”海外維權援助機制，為企業進入國際市場進行知識產權“護航”。湖南省知識產權局局長肖祥清認為，加快構建與國際接軌的知識產權治理體系，是長沙實現更高水平對外開放的重要一步。

　　一直困擾中心企業的知識產權糾紛難題同樣被納入改革中。一方面，長沙將加大智力維權和資金援助力度，組建專家團隊為其提供服務，以減少企業的維權成本，從而提升維權效果；另一方面，健全知識產權保護社會信用和監督機制，建立知識產權誠信“紅黑榜”，并納入信用體系。(完)

文章標簽:  知識產權