建議在國家層面建立“三合一”體制知識產權
來源：尚標知識產權 發布時間：2016-12-21 11:35:00 瀏覽：4083
“現代商品，大多集商標、專利、版權（軟件）等知識產權于一體，權利人要申請知識產權保護，就要跑知識產權局、工商管理局、版權局等多個部門，必然造成申請成本、保護成本和維權成本增加。”趙雯委員認為，我國現有知識產權行政管理和執法體制存在多頭、分散局面，與客觀需求間存在較大差距。“改革迫在眉睫”，她建議，打破部門分割，在國家層面建立專利、商標、版權“三合一”的知識產權行政管理和執法體制。趙雯舉例說，在中央層面，專利、商標、版權行政管理分別由國家知識產權局、國家工商行政管理總局和國家版權局負責。“地理標志歸國家質量監督檢驗檢疫總局，植物新品種權由國家農業部和國家林業局負責。”在地方層面也存在同樣問題。專利、商標、版權分別由知識產權局、工商局、版權局負責，且大部分地方知識產權局設在科技廳或科委下面，沒有獨立的機構和編制。
多頭、分散的行政管理和執法體制，不僅讓權利人的成本增加，也讓行政管理和執法力量分散，降低行政效率和保護效果。“國家扶持知識產權戰略的政策、措施無法得到有效整合、聚焦，降低財政投入的引導作用，也必然導致國際交流與合作不對口、不接軌、不便捷。”趙雯說。
據統計，全世界實行知識產權制度的196個國家和地區中，有180多個國家和地區實行專利、商標“二合一”或專利、商標、版權“三合一”體制，其中加拿大、澳大利亞等74個國家和地區實行“三合一”體制。只有阿聯酋、沙特、巴基斯坦、中國和文萊等不到10個國家將專利和商標行政管理機構分開設置。
去年上海在自貿試驗區管委會內部增設獨立的知識產權局，將專利、商標、版權的行政管理事權和執法事權統一歸口，設知識產權執法分隊，負責專利、商標、版權保護的現場執法。此后，浦東新區組建新的知識產權局，將分散在區科委、區市場監督管理局、區文化廣播影視管理局等委局的專利、商標和版權（著作權）管理和執法職能集中，實現知識產權行政管理和執法“一個窗口服務、一支隊伍執法”。趙雯認為，“上海率先推進知識產權行政管理和執法體制改革，具有先行先試的意義。”
她建議，以“完善服務，促進運用，依法保護”為重點，針對現行體制存在的問題，深化改革，將國家工商總局商標管理職能和國家版權局版權管理職能劃入國家知識產權局，在國家層面建立專利、商標、版權“三合一”的知識產權行政管理機構—國家知識產權總局。“建立統一的知識產權行政管理和執法體制，有利于整合資源、協調政策、聚焦重點，激勵創新、促進轉化、依法保護，早日實現"建設知識產權強國"的戰略目標。”
她認為，需要下放知識產權行政管理和行政執法事權，推動地方破除知識產權多頭管理桎梏，建立“三合一”的地方知識產權行政管理與執法體制。同時，修改專利法、商標法、著作權法等知識產權法律、法規，為建立“三合一”國家知識產權行政管理和執法體制提供法律依據，抓緊起草制訂一部既符合國際慣例、又符合中國實際、具有中國特色的知識產權法，逐步建立各類知識產權統一管理、覆蓋全國、高效執法的知識產權行政管理和執法體系。尚標商標轉讓網
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